《四川日报》经济观察·投资四川专版
聚焦2023四川外资招引“年报”
1月24日，备受外界关注的空客飞机全生命周期服务中心在成都正式投入运营，该项目是全球唯一由飞机制造商运营的飞机循环利用项目，被商务部列为全国重大外资项目之一，也是四川省持续深化外商投资服务专项行动的生动缩影。现场，空中客车客户服务高级副总裁克里斯蒂娜用“中欧合作典范”来形容该项目之于合作双方的重要意义。
投资四川、加码四川，这是来自全球广大外商投资企业（机构）作出的共同选择。2023年，全省经济合作系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于更大力度吸引和利用外资决策部署，聚力提升开放型经济水平，鲜明“重大外资项目招引攻坚年”主题，千方百计推动外资促增量、稳存量、提质量，全省利用外资实现逆势突破，呈现“规模升、位次进、结构优”的良好态势。
回望2023年，面对全球跨国投资低迷，以及全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构等国际国内诸多复杂因素，在全国利用外资整体下行的态势下，四川针对性打出招引攻坚、政策引导、专项服务系列“组合拳”，实现了外商直接投资（以下简称FDI）、合同外资、新设外资企业数等主要指标“三增长”。
主要指标“三增长”
这份“年报”应该如何解读？
升
逆势反弹
FDI和存量外资企业数拿下中西部“双第一”
四川引进和利用外资“三大核心数据”均实现增长，是四川外资工作成果最直观的数据呈现。而如果把这些数据换个角度来看，会得出更多有价值的答案——
横向看
2023年，全省FDI到资规模占西部十二省（区、市）比例近1/3，四川利用外资的领先优势不断提升。
纵向看
全省新设外资企业（机构）908家、同比增长20.3%，合同外资实现616.6亿元人民币、同比增长118.7%，扭转了2021—2022年期间连续18个月下滑的局面。外资入川势头不减，向西投资挖潜的风吹得更劲，步伐走得更稳。
升，不仅反映在数据上，也体现在稳中求进的态势上。西南财经大学中国西部经济研究院院长毛中根看到，2022年，全省FDI到资创下近十年新高，规模达到230.3亿人民币。而在2023年，四川外资招引在前一年的高基数之上跳起摸高，跑出了6.5%的加速度，展现出了利用外资量质齐升的良好态势。
升，不仅反映在全国大局上，还体现在全球跨国投资大势中。对比全国，去年全国实际使用外资金额11339.1亿元人民币，虽同比下降8.0%，但规模仍处历史高位，“四川以6.5%的增速高出全国14.5个百分点，体现了经济大省多做贡献”。投资西部、首选四川越来越成为广大投资者的共识。
“更重要的是，借助推动外来资本投资现代产业，将有效带动先进技术、管理模式等优质资源汇聚，助推四川产业迭代跃升。”四川省经济合作局相关负责人说，目前全省外资企业共有5390家，同比增长2.7%，其数量不到企业总数1%，近三年却贡献63.5%的进出口额、13.3%的税收，对四川经济的贡献远超数量占比。
政策激励加码加力，外商投资信心充分提振。去年以来，四川密集出台鼓励外资系列政策：全面落实国家政策，鼓励外商投资制造业，支持外商投资设立研发中心；推动政策创新突破，出台“推动经济运行整体好转36条措施”，鼓励境外世界500强、全球行业龙头在川投资制造业、高技术产业或利润再投资。高效兑现政策红利，对多家知名外资企业给予“真金白银”奖励，同时实施重大外资项目招引突破行动，对招大引强外资项目成效显著的市（州）进行鼓励支持，充分调动外商和市、县的投资热情。
通过一系列政策激励和优质服务，去年以来，四川有力推动空客、西门子、沃尔沃等14个世界500强投资项目接续落地，促成211家存量外资企业增资扩股，促进32家外资企业实现利润再投资。
“四川经济总量首次突破6万亿元，实现经济转型升级、结构调整，高质量发展动力更足，跨上这个台阶，外资高质量招引和高水平利用发挥了重要作用。”相关业内人士表示。
进
高新制造占比扩大
现代化产业体系“成色”更足
招引成效，还真切地反映在项目落地上：前期，设计年产能14.4亿罐的泰国天丝集团红牛饮料（四川）生产基地项目在内江正式投产，该项目是泰国天丝集团在我国投资规模最大、产品产线最多、现代化智能化水平最高的生产基地，成为天丝集团联结和拓展中国、东盟两大市场的重要支点。该项目负责人表示，项目的正式投产标志着天丝集团在持续深化和拓展在华业务的过程中又迈出了坚实一步，企业将依托四川澎湃的消费市场潜力和得天独厚的区位优势，积极参与成渝地区双城经济圈建设，以实际行动带动当地就业和地方经济可持续增长。
同时，还有德国西门子成都数字化工厂四期增资，并将其工业自动化产品中国智造基地落地成都；韩国现代商用汽车在川增资2.9亿美元，美国雅保增资1.3亿美元等等……
细数2023年更大范围、更高质量的外资项目相继在四川新落户或再投资，都突出了“高新”和“制造”这两大最明显的标签。数据佐证：去年我省促进新落地的900余个外资项目中，制造业、高技术产业项目占比约40%，质量和结构更加优化。
“当前，四川正处于工业化中期向中后期转型推进的关键阶段，必须突出以科技创新和新型工业化为导向。”四川省经济合作局相关负责人表示，2023年全省招引外资的重点进一步向上述领域倾斜，务实搭建合作平台，精准促进项目，重点瞄准制造业领域发力：
集中力量开展第三季制造业招商引资“百日攻坚”行动，推动与法国阿尔斯通等行业龙头企业达成合作意向，德国西门子工业自动化产品中国智造基地、沃尔沃（成都）新能源乘用车技改等项目成功签约、开工建设。
与全球知名企业“牵手”2023中外知名企业四川行投资推介会，在总投资金额超5200亿元、共计390余个签约项目中，制造业签约项目多达335个，涉及协议金额4624.35亿元，个数及协议金额分别占总数的85.46%、87.91%，体现出了招引项目规模能级更高、产业结构更优、集聚效应更强等特点。
镌刻川粤印记，共谋协同发展，2023四川—广东产业合作投资推介会成功“揽金”超800亿元，签约的53个重大产业项目中，制造业项目占比达86.8%，精准覆盖电子信息、装备制造、食品轻纺等全省六大优势产业领域……
同时，梳理已在华投资未在川投资的目标企业，开展“敲门行动”，与“操刀人”一对一洽谈，提升项目促进实效。实施“以民引外”，引导本土高技术企业通过并购、境外融资、上市等方式融入全球产业链，吸引外资合作伙伴在川落地，科伦博泰、茶百道等民营企业通过引进境外合作伙伴实现新发展。
此外，加快“走出去”与“请进来”，赴德国、瑞士、香港等重点国家（地区）开展小分队招商，推动一批外资项目签约落地。利用进博会、投洽会等平台开展精准促进，四川·珠三角 “专精特新”企业交流对接会、四川 （宁波）“百日攻坚”先进制造业投资推介会等系列聚焦制造业、高新技术项目的招商平台搭建，充分展示了四川投资潜力。
“结构更加优化，除了体现在项目领域上，项目来源地同样值得研究。”有业内人士分析指出，去年以来，部分发达经济体在川投资增速较快。其中，美国、新加坡FDI到资同比分别增长21.2%、69.6%；欧洲、RCEP成员国、“一带一路”共建国家在川投资同比分别增长109.5%、27.2%、24.7%，外资来源地多元化水平进一步提升。
随着一批重大外资项目成功落地、重点存量企业实现较大增资，以项目为支撑的全省现代化产业体系建设动力更强、“成色”更足，高质量招引已成为四川塑造未来竞争优势的关键一招。
优
提升投资环境“含金量” 优化企业服务
推动形成“一投再投”的良好态势
外资招引关键在环境，核心在服务。去年以来，面对跨国投资遇到的诸多挑战和压力，打造高质量的投资环境和提升优质高效的服务成为四川吸引外资企业的重要“加分项”。
服务保障用情用力，外资发展动能有效培育。“始终紧盯外资企业关心关切，坚持把支持和服务企业摆在突出位置，着力打造投资洼地，既不断增强了外资企业投资发展的信心，也让‘投资四川’的品牌效应更足。”四川省经济合作局相关负责人说。
2023年，全省经济合作系统推动招商引资和优化投资环境“双线并进”，将强化外资服务保障的节奏贯穿全年——
深入实施外商投资服务专项行动，依托全省外资工作专班，将发改、经信、人社等18个省直相关部门纳入成员单位，统筹协调解决重点外资企业和项目遇到的困难问题。建立外资企业圆桌会议机制，举办“知名外资企业合作交流圆桌会”“天府投资汇”等，对外资企业提出的40余项诉求逐一回应解决。强化重大外资项目服务保障，开展“进千企”等为企服务行动，送政策到企业，解难题于基层，为百余个龙头外资企业委派服务专员，逐一协调解决困难问题。
深入外资企业“暖心走访”。实地对接外资企业2260余家，回应企业诉求580余个，为211家重点企业确定“服务专员”，及时解决企业设立和经营中的痛点、堵点问题。
在助力企业稳产达产的同时，四川还针对已入川且有增资扩能意向外资企业，累计开展政策宣传620余次，全力促进存量增资，形成“一投再投”的良好态势。
营造一流投资环境，是高质量推动外资招引、实现外资引得进和落得下的关键要素。日前召开的全国商务工作会议强调，利用外资方面，2024年将打造“投资中国”品牌，促进外资稳量提质，放宽外资准入，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。
“当前，外资发展挑战和机遇并存，稳外资压力明显上升，如何进一步提升投资环境的‘含金量’，以更加主动精准的服务滋养企业健康成长，将是2024年我省实现高水平利用外资的又一个课题。”该负责人说。
据悉，2024年四川经济合作系统将全面贯彻中、省关于“巩固外资基本盘”决策部署，认真学习贯彻落实省“两会”精神，以“高质量招引攻坚突破年”为主题，实施利用外资提质增效三年行动，全力以赴推动稳量提质，确保全年外商直接投资规模保持中西部领先，新增“世界500强”企业5家以上。
重大外资项目招引攻坚年
“年度成绩单”
特 点
规模升 位次进 结构优
亮 点
- FDI到资245.2亿元人民币、同比增长6.5%、高于全国14.5个百分点，稳居中西部第一位
- 存量外资企业达到5390家、同比增长2.7%，数量居中西部第一位
- 合同外资实现616.6亿元人民币、同比增长118.7%，扭转了2021—2022期间连续18个月下滑的局面，实现逆势突围
- FDI到资规模占西部十二省（区、市）近三分之一，领先优势拉大
- 新设外资企业908家，同比增长20.3%
- 制造业FDI到资同比增长5%，占全省比重27.4%，科学研究和技术服务业FDI到资同比增长24.1%
- 美国、新加坡到资同比分别增长21.2%、69.6%，欧洲、RCEP成员国、共建“一带一路”国家在川投资同比分别增长109.5%、27.2%、24.7%，部分发达经济体在川投资增速较快
- 32家外资企业实现利润再投资，同比增长39.2%
- 促成211家存量外资企业增资扩股
- 实地对接外资企业2260余家，回应企业诉求580余个，为211家重点企业确定“服务专员”
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