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内江高新区成立于2014年5月,同年11月成功创建为省级高新区,2017年2月,成功创建为国家高新区。内江高新区按照“一区三园”的方式组建,分别由白马园区、高桥园区和隆昌园区组成。
内江市委市政府始终把内江高新区作为全市创新驱动、转型发展的“一号工程”,内江高新区从成立到成功创建国家高新区仅用了两年多的时间,从全国范围来看创建时间是最短的。为进一步促进高新区尽快形成财力,增强融资开发和可持续发展能力,推动园区建设高效运行,2017年7月市委、市政府决定将东兴区的高桥、胜利街道托交内江高新区管理,托管总面积50.83平方公里,其中规划城市建设用地20.43平方公里,规划非城市用地30.4平方公里。2018年1月1日内江高新区按托管模式正式运行。
按照“快速启动、成效明显、可持续发展”的要求,内江高新区以白马园区骨干道路、重大产业项目建设为抓手,以高铁片区南部区域和高桥片区红桥街以南区域为起步区,全力打造“一心两轴三园四城”,推动内江高新区成为内江“双百城市”建设的排头兵,努力把内江高新区建成西部一流高新区。
内江高新区白马园区自2014年开始建设以来,以不断夯实园区基础设施建设,提高园区整体承载能力,按照市委市政府提出的“项目年”建设要求,高新区同志发扬“敢挺、苦干、实拼”精神,全力推进白马园区建设。高新区始终坚持“民生先行”,自开始白马园区建设以来,把安置还房建设放到首位,目前白马园区安置还房已完成主体结构工程,预计2018年6月竣工;渤商物流安置还房项目、60万影响区安置还房项目、白马工业园区及风貌改造安置还房项目已基本建成。同时,狠抓基础设施建设,茂门路C段、茂门路B段、茂庭路B段道路已基本建成,白马园区道路骨架路网基本形成,汉渝大道B段已建成1.4公里,两处跨线桥2018年将建成,白马园区到城区只需5分钟;新建项目物流路A段、门庭六路道路工程已全面开工建设,白马污水处理厂已完成招标,八角井电站至高新区白马孵化园电缆通道全面建成,园区配套基础设施逐步完善,增加了园区承载能力。
高桥园区主要布局电子商务、科研机构、总部经济、现代服务业、高校等产业群体。2017年7月,市委市政府决定,将高桥园区北部区域连同新城高铁片区纳入高新区托管范围,托管总面积达50.83平方公里,其中城市规划建设用地约20.43平方公里,规划非城市建设用地约30.4平方公里。
隆昌园区位于内江隆昌市城区东部和南部,总规划面积30平方公里,由三道桥工业园、黄土坡工业园、云峰工业园、红光工业园、仓储物流园和工业拓展区六大板块组成。重点发展机械汽配、纺织服装、食品医药三大特色产业和现代物流、电子信息两大新兴产业。是全省“1525”工程重点培育的百亿产业园区、四川省循环经济试点园区、四川省信息化建设标准示范园区、四川省小企业创业基地。园区快速推进工业园区建设,不断完善基础配套设施。重庆路、环城东路、人民东路、星光大道、红光大道等园区主次干道及变电站、绿化、亮化、等基础设施建设已投入使用,新建污水处理厂正在抓紧施工过程中。园区周边有成渝、隆纳、自隆高速公路和成渝、隆黄铁路经过,地理位置优越,交通十分便利。目前,园区承载面积13.5平方公里,入驻了天视车镜、山川焊管、旺旺食品、中国铁建、羽玺新材料、海燕橡胶、中农致远和维尔康动物药业等30余个知名品牌项目。在新时代发展浪潮中,隆昌园区将紧跟党的步伐,借力内江国家高新区金字招牌,重点发展高端装备制造、生物制药、新材料三大产业,全力打造中国知名的兽药基地、川南经济区高端装备制造产业基地、四川省新型工业化产业示范基地,加快建设川渝经济合作桥头堡!
(来源:内江高新区)
乐山国家高新区,位于乐山市中心城区大渡河南岸,恰在峨眉山--乐山大佛两大世界遗产视觉通廊,三江汇流、四面环水,坐拥30平方公里的至乐山森林公园、与乐山大佛同时代的洛都寺、始建于明朝末年的泊滩堰、全国唯一的战时故宫遗址,产业发展、绿色生态、底蕴厚重,是发展总部经济的理想之地。
乐山国家高新区前身为成立于1992年的省级经济开发区,1996年更名为高新区,2012年8月经国务院批准升格为国家高新区,是全省8个国家级高新区之一,也是成都平原经济区4个国家高新区之一。现代管市中区安谷镇(2019年底车子镇和安谷镇建制调整为安谷镇),面积约78平方公里,全区现有人口约7万人。目前,园区是国家硅材料开发与副产物利用产业化基地,中关村科技成果产业化基地。
2016年11月召开的乐山市第七次党代会,描绘了宜居宜业宜游幸福美丽新乐山的美好愿景,提出了"以乐山国家高新区为龙头,构建'一总部三基地'新型工业格局"的发展战略。2018年9月,市委七届五次全会明确了"旅游兴市、产业强市"的发展主线,明确乐山高新区要成为乐山产业强市领头羊、全域开放排头兵、创新改革试验田、产城融合新样板、数字经济主战场、精神文化新高地、"山水、文化、产城、人景"有机融合的乐山现代新城。新理念、新要求、新实践,乐山国家高新区正全力向"总部经济、创新高地、现代新城"三位一体的总部经济聚集区阔步迈进。
站在新的历史起点,乐山国家高新区担当起打造"乐山新型工业版图"的历史使命,高端转型,二次创业,规划建设"一总部三基地",总规划面积233平方公里,构建"总部+基地"功能链条,重塑与世界重要旅游目的地相匹配的现代产业体系。乐山国家高新区以总部经济为中央创新驱动核,协调推进五通桥循环经济示范区、犍为临港产业示范区、夹江民用核技术产业发展新高地三大基地建设,迈出了创新发展、绿色发展新步伐。
区位优势明显。乐山高新区是乐山“两航、五铁、十高速”综合立体交通网络的重要节点,通过成绵乐城际高铁,乐山到成都仅需要40分钟,乐山大佛15分钟、峨眉山15分钟车程。园区对岸大件码头可直通长江沿岸各港口,在建中的新乐山港年吞吐量可达5000万吨,100万标箱。乐山、沙湾、峨眉3个火车站均在25公里的半径范围内。
配套设施完善。总部经济区秉承"山水、文化、产城、人景"有机融合的发展理念,建设区面积42平方公里,整体形成"一芯两谷、两廊四组团"的布局结构。现代新城核心区以"山水花园城、乐山智慧心"为总体定位,以"绿色之城、活力之城、智慧之城"为发展目标,复合"研发、办公、商业、居住"等业态功能,全力打造一流的基建、一流的教育、一流的医养、一流的文旅、一流的生态,建设品质生活之城。总投资58.5亿元的高新区基础设施及配套工程PPP项目加快实施,2021年全面建成。围绕"吃住行、游购娱、医教养"等生活需求,完善城市配套功能,提升城市品质,投资10亿元的乐山成都嘉祥外国语学校和投资1.3亿元的乐山国家高新区实验小学已建成开学。总投资40亿元的乐山市新区医院、总投资50亿元的战时故宫遗址公园和总投资10亿元的菩提塔苑等项目加快建设。加快宜居新城建设,累计开发高品质房地产面积达100万平方米。开展"绿秀高新"行动,实施岷江大渡河森林精准提升工程,抓好三江湿地、小铜河湿地、泊滩堰滨水公园、至乐山森林公园等项目规划建设,打造生态宜业宜居典范。
创新创业活跃。高质量打造四川省首批科技成果转移转化示范区,建成四川省科技金融示范区,实现科技引领从试点示范向创新高地转变。现有国家级科技企业孵化器1个、国家级小微企业创新创业示范基地1个、国家级农业科技园1个、国家级重点实验室2个,国家高新技术企业27家,科技型中小企业52家,上市、挂牌企业26家。建有省级众创空间1个,省市级工程技术中心9个,省级产品质量监督检验中心5个,省级企业技术中心5个,省级产业技术创新联盟1个,省级重点实验室1个。园区内有10家产业技术研究院,5家院士(专家)工作站,与中科院、北京大学、四川大学等科研院所、大专院校建立了科技合作关系,建有乐山中科创新育成中心、博士工作站等科技创新和成果转化平台。围绕打造四川数字经济发展先导示范区,建成乐山数字经济示范园,宝德未来科技城数字经济产业园已开园。孵化器面积增至20万平方米以上,在孵企业约200家。下一步,乐山国家高新区还将加快建设科技孵化器C园和D园,打造孵化加速器基地,培育科技孵化加速器集群,全面提升园区创新创业环境。
营商环境优化。坚持把打造一流营商环境作为高新区高质量发展的"头号工程",为企业提供心贴心、实打实的服务。打造政策服务平台,最大限度争取用好国省市政策,出台了总部经济区建设、数字经济发展、新基建人才系列支持政策,建成四川文旅人力资源产业园,提供"全覆盖"政策服务。打造政务服务平台,探索推行企业投资告知承诺制,进一步简化审批流程,变"重审批轻监管"为"轻审批重监管",提供"保姆式"政务服务。全面推行"先建后验"试点工作。加速推进政务大数据建设,建成乐山高新区网络理政中心,形成"六个统一"的政务服务体系。打造招商服务平台,从项目引进、签约到落地无缝衔接,提供"全过程"招商服务。建立企业投资项目落地投产服务体系,成立项目服务专班,开展"挂图服务",创新服务理念,前置服务端口,变"企业跑路"为"政府跑腿"。打造科技服务平台,建设全市科技服务大市场,做到"产学研用"协同,提供"一体化"科技服务。打造金融服务平台,创新市场化运作的金融综合服务,加快金融业向高新区聚集,打造高新.创智谷金融聚集区,提供"一站式"金融服务,打造乐山最佳营商环境,持续增强高新区核心竞争力。建成首批国家专业资本集聚型双创特色载体。创新园区开发建设模式,推行"管委会+高新投"双轮驱动模式,实施"投融建营"一体化,有力有效促进园区开发建设。
发展质量向好。乐山高新区目前入驻规上企业34家,高新技术企业24家,科技型企业82家,在册中小微企业1200余家。2019年,全区以"项目落实年"为经济工作主题,推进高质量加快发展,取得"三年大变样"的阶段工作成效。全年完成营业收入213亿元,增长52.4%;固定资产投资30.67亿元,增长27.6%;高新技术产业产值110.76,占园区营业收入的52%;税收总收入5.99亿元,增长37.31%;地方一般公共预算收入2.45亿元,增长31.42%,税占比97.37%;财政总支出9.78亿元。2020年,全区以"产城融合发展"为经济工作主题,奋力推进既高又新发展。上半年,完成营业收入115.2亿元、增长12.6%,其中高新技术产业营业收入53.6亿元、增长18.9%;固定资产投资20.6亿元,增长12%;一般预算收入1.5亿元、增长19.3%,税占比83%。
https://gxq.leshan.gov.cn/sgxq/index.shtml
(来源:乐山高新区)
宜宾临港经济技术开发区位于长江起点零公里处,是宜宾市中心城区向东沿江发展的核心区域,于2009年12月18日正式成立,2013年1月经国务院批准升级为国家级经济技术开发区,2016年6月被国家发改委列为长江经济带转型升级示范开发区,区域规划总面积213平方公里,下辖双城街道、白沙湾街道、沙坪街道三个街道。近年来,临港经开区积极响应“一带一路”倡议,全面融入长江经济带等国家战略,成功构建了领先的管理服务体系、前瞻的规划定位体系、配套的产业承载体系、完整的港航物流体系、强大的全域开放体系、开放的改革创新体系,九年多来累计完成固定资产投资超过880亿元, 园区开发面积超过30平方公里,长江上游最大的内河枢纽港宜宾港货物吞吐量迅速增加,宜宾港保税物流中心(B型)和国家进口粮食指定口岸投入运营,国家临时开放口岸获批运行,综合保税区获批。
当前,临港经开区正按照党的十九大“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”的要求,紧紧围绕“科教创新示范区、新兴产业示范区、现代港口示范区、沿江开放示范区、城乡统筹示范区、宜人宜居示范区”的定位,坚持“产学研港城”深度融合发展思路,坚定信念大力发展智能终端、轨道交通、新能源汽车、新材料和现代服务业“4+1”产业,全力打造科教“双城”,全力构建开放平台和开放体系,推动高质量、加速度建设发展。力争2021年,建成集教育、科研、产业、港口、城市高度融合的川滇黔区域重要新区,为建设国家级新区奠定坚实基础。
宜宾大学城、科技创新城,已与中国人民大学、同济大学、哈尔滨工业大学、四川大学等18所高校签署了战略合作协议,与其中15所高校签署了落地协议,8个产研院正式挂牌运行,四川大学研究生院宜宾分院、四川轻化工大学宜宾校区、西华大学宜宾校区(一期)、电子科技大学研究生院宜宾分院4所高校建成开学,在校生规模达2.8万人。力争到2021年,全市高校达到10所、在校大学生超过10万人;引进新建10所左右产业技术研究院,引进新建3—5所国家级科技创新平台,15所省以上重点实验室、工程技术中心、工程实验室,7—10所博士后工作站;吸引集聚各类创新创业人才超过1万人。
智能终端产业园已有中兴、朵唯、苏格、领歌、酷比、邦华、康佳等品牌手机及裕同科技、上海易景科技、极米科技、得润电子和中星技术等品牌企业在内的128家智能终端制造项目签约入驻,总投资达350亿元,达产后预计总产值超1500亿元,创造就业岗位5万个以上;目前已投产96个。
中车铁投智能轨道交通产业园项目由中车株洲电力机车研究所、四川省铁路产业投资集团、五粮液集团(普什集团)及四川交通职业技术学院共同投资的四川省中车铁投轨道交通有限公司投资30亿元建设,生产车间于2019年2月达到总装生产能力,智轨示范线T1线已投入运行。2020年有望实现年营业收入50亿元,远期预计实现年营业收入300亿元。
新能源汽车产业园一期项目占地973亩,规划年总产能20万辆,已引进凯翼汽车公司、奇瑞汽车宜宾分公司入驻,签约美达全球总部及新能源汽车核心零部件项目、科陆新能源汽车驱动控制器项目、湘邻科技宜宾凯翼工厂(涂装注塑)项目,5个项目共投资77.8亿元。凯翼汽车公司、奇瑞汽车宜宾分公司建设的一体化厂房项目总装车间已建成,凯翼汽车于2019年1月7日实现首车下线、宜宾正式跻身汽车整车制造城市,奇瑞新能源汽车(小蚂蚁)于5月9日试生产下线。2019年底将全面建成汽车产业园冲压、焊装、涂装、总装四大工艺生产线,凯翼、奇瑞整体实现整车产销2万台以上,产值15亿元以上。
(来源:宜宾临港经开区)
广安经济技术开发区位于广安主城区东北部,2010年6月经国务院批准升级为国家级经济技术开发区,是环渝腹地区首个国家级经济开发区,是川渝合作示范区核心区、四川省布局新型工业化示范基地和重点培育的千亿园区,是全国循环化改造示范试点园区,四川省确定的川东北能源化工基地、气盐结合精细化工基地、新型工业化产业示范基地。2012年10月经中编办批准机构升格为副厅级,辖2个街道、1个镇,面积110平方公里,户籍人口61917人。
区位交通优越。广安经开区处于成渝经济区腹心地带,是全国“五纵七横”交通网络重要节点,交通十分便捷。沪(上海)蓉(成都)高速、包(头)茂(名)高速、兰(州)海(口)高速、遂(宁)广(安)高速穿境而过,距成都280公里,到重庆82公里,至西安400公里。襄渝铁路、兰渝铁路纵贯广安,分别建有客运站和货运站,到成都动车仅2小时,到重庆仅1小时,作为渝新欧铁路的重要节点,货运13天可到德国杜伊斯堡。已运行的广安港设有海关和商检办事处,可直达长江、通江达海出口,常年可通行2000吨级船舶,年运输能力达200万标箱。目前港口设有保税仓库,已全面实现进出口通关一体化。广安周边有3个机场,距南充机场0.5小时车程、重庆江北机场仅1小时车程、成都双流机场2.5小时车程。
基础配套完备。近年来,广安经开区先后投入25亿元建成20平方公里核心区的城市骨架路网、市政管网和污水处理厂等基础设施,水、电、气等配套设施齐全、供应稳定、价格低廉。广安职业技术学院医卫分院、四川师范大学附属九中、锦兰华泰双语国际幼稚园和广安奎阁三甲医院已全面建成投运。投资14亿元的广深·渠江云谷30万平米的绿色高端孵化园基本建成,正开展全球招商活动。天津高新区(广安)创新示范园及第一、二孵化器10万平方米标准厂房建成投入使用,企业集聚发展平台将更加富足。
生产要素富集。区内拥有奎阁园区、新桥园区存量土地2000余亩,年报征土地3000余亩,能满足项目入驻需要,国家规定工业用起拍价8万元/亩,通过产业基金支持后,实际地价可更优惠。园区日供水能力达20万吨,生活用水3.27元/吨(含污水处理费等费用),工业用水2.16元/吨。广安电力装机容量达300万千瓦,年发电量150亿度,年富余用电量100亿度,大工业电价0.6元/千瓦时,可争取直购电政策,享受消纳富余电量政策,最低电价可达0.5元/千瓦时以下。广安是天然气产区,经开区已建成年输气10亿立方米管道和末站处理系统,对大用户实行井口价,工业气价低至1.65元/立方米,生活用气1.81元/立方米。在用工方面,广安属劳务输出大市,年输出劳动力150余万人,有广安职业技术学院1所,中等职业教育学校24所,年培养各类专业人才3万余人,极大地满足企业产业工人需求。环保排污设施配套,已建成新桥污水处理厂和奎阁污水处理厂,规划日处理能力13万吨,企业污水达标后可进入污水厂进行再处理,目前一期已建成投用,日处理能力为2.9万吨,处理费用为2.17元/吨。
十八大以来经济社会发展成就。2013年以来,在市委、市政府坚强领导下,广安经开区始终坚持以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,始终发挥党工委统揽全局、协调各方的领导核心作用,保持专注发展、转型定力,真抓实干,克难攻坚,党的建设不断加强,经济社会发展取得了较好成绩。核心区地区生产总值由2013年的21.7亿元增长到2018年的36.1亿元,年均增长8.5%;工业总产值由47.2亿元增加到98.4亿元,年均增长15.5%;全社会固定资产投资由49.5亿元增长到118亿元,年均增长13%;社会消费品零售总额由15亿元增长到25.3亿元,年均增长11.5%;地方一般公共财政预算收入从独立运行的0.7亿元增长到2.09亿元(全口径实现4.53亿元),年均增长31.6%。
政务服务高效。广安经开区按照准政府设置工作机构,设有经发、财政、商统、规建、国土、环安、公安、企服、人社、投促等职能部门及政务服务中心,拥有市级行政审批权限,相关行政审批手续在经开区内“一站式”完成,对所有引资项目一律实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的服务机制,确定专门的服务团队全程协助企业办理项目立项、环评、安评、能评、水评、工商注册等审批手续。实行项目联席会议制度,第一时间解决项目推进中的困难和问题,着力为企业打造开放、便捷、务实、高效的政务环境。
产业定位高端。广安经开区始终保持专注发展、转型发展战略定力,坚持以跳起摸高、追赶跨越为总体工作要求,紧扣“1个定位(把国家级经开区打造成风水宝地、产业高地、创业乐地、政策洼地),4个目标(建成产业集聚区、中央商务区、生态商务区、中央活力区)”的发展思路,着力实施项目攻坚、产业培育、开放合作、产城融合、改革创新、民生改善、管党治党等7大行动,着力将经开区建设成为广安经济发展的增长极、开放型经济新体制的排头兵、科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。对标市委五届六次全会提出的“341”现代工业产业体系,着力构建经开区“231”现代工业产业体系。一是持续抓好能源化工、建材2大传统支柱产业,到2022年,能源化工产值力争超过500亿元,建材产业达到200亿元以上。二是重点抓好高端装备制造、新一代信息技术、先进材料3大战略性新兴产业,到2022年,3项产业力争实现产值300亿元以上。三是坚定不移发展大数据、云计算、数字经济、人工智能等奠基长远的新经济,实现未来产业高点起步。推动工业经济从“数量追赶”向“质量领航”,“稳步扩张”向“结构优化”,“要素驱动”向“创新驱动”转变,构筑全区高质量发展核心引领力量。
区域合作深化。充分利用深广、津广合作平台,切实发挥6个产业招商组和深广公司作用,沿链延链补链招商,引进比亚迪云轨、中一联合装备制造2个千亿级企业入驻。成功举办广深产业园比亚迪上下游配套企业专场招商推介会,激发近50家企业投资热情,实现比亚迪配套项目的有效对接。与深广公司、仁恒置地(成都)有限公司签署三方战略合作协议,即将对奎阁半岛进行高品质打造。与天津高新区(泽通公司)合作组建广安恒发高新产业发展有限公司,依法完成原鼎恒锂电池资产收购。成功举办中国(广安)-德国(石荷州)合作经济交流会并签订合作备忘录。9月,与德国布伦斯比特工业园签署战略协议书,利尔化学与德国拜尔签署了战略合作协议,对德合作取得实质性进展。今年以来,广安经开区招商引进项目27个,协议投资达174.5亿元。
未来发展的思路与布局。一是紧紧扭住项目“牛鼻子”,持续做好招商引资和争取项目建设工作。采取领导招商、重点产业组招商和驻点招商相结合的方式开展招商引资工作。持续深化区域合作,使成功落户经开区的广深产业园、津广创新示范园等充分发挥高新技术和先进管理的引领作用。进一步扩展和延伸以玖源化工、诚信化工、利尔化学等为代表的能源化工产业,以北新建材、华辉杭萧钢构为代表的建材产业,以宏威新材料、超聚电池等为代表的新材料产业链结,大力推进以比亚迪云轨为代表的高端装备制造产业,以护安汽博城为代表的汽贸产业,使园区产业体系不断完善优化。二是高标准编制城市规划,精细做好控制区地下空间专项规划、城市公用服务设施专项布点规划、海绵城市专项规划、护安特色集镇规划。加大资金投入建设城市道路、管网、污水处理厂等设施。三是扎实抓好民生工作,围绕“两不愁、三保障”制定贫困村脱贫实施方案,2018年实现脱贫171户484人。大力实施乡村振兴战略,新建6个生态宜居幸福美丽新村。强化社会保障,全区社会社保覆盖面达97%。推进“美好家园”建设,完成保障性住房10万平方米、农村安居工程50余。
(来源:广按经开区)
2020年前三季度绵阳市共实现服务业增加值1056.79亿元,同比增长2.7%,服务业对绵阳市经济增长贡献率达40.3%,拉动经济增长1.3个百分点。
据绵阳市商务局相关负责人介绍,今年以来,绵阳采取切实有效措施,全市服务业增速上半年实现由负转正,三季度增速进一步提升。前三季度,绵阳实现服务业增加值增速2.7%,较上半年提高1.6个百分点,较一季度提高4.3个百分点,服务业占全市GDP比重保持在49.8%。(来源:四川日报)
12月18日,2020年全国民用无人驾驶航空试验区(自贡)建设推进暨投资促进会在北京举行。会上,国家民航局为自贡授牌“全国民用无人驾驶航空试验区”。
今年10月,中国民用航空局公布首批13个民用无人驾驶航空试验基地(试验区)名单。自贡市榜上有名,成为西南地区唯一入选城市,目标定位为支线物流,主要运行机型为中大型无人机,实验任务涉及总装测试、试飞和适航审定等方面。
当天,自贡还与中国民航科学技术研究院、中国民航局第二研究所等签署战略合作协议,将在“共建高风险固定翼无人机适航审定专家团队、无人机系统安全分析和E3电磁环境测评系统、无人机系统性能仿真与测试平台”“共建基于5G的无人机智慧空管系统,共同开展无人机与有人机同场混合运行机制、方法和流程研究”等方面进行深度合作。
近年来,自贡把发展通航产业作为“再造产业自贡”的重要板块,打造集研发、制造、应用、服务于一体的全产业链体系。通过4年的建设,自贡航空产业园承载能力已达8平方公里,累计落地重点产业项目32个。自贡现有西南面积最大、高度最高的“川协5号”协同空域,建有川南首个A类飞行服务站,全面提供计划报备、飞行情报和气象信息“一站式”服务。作为国家下放通用机场行政审批权限后川内首个获批建成的A1类通用机场,自贡凤鸣通用机场目前开通自贡至周边城市航线及低空航线14条,初步构建起通用机场之间的互通网络,累计安全保障飞行作业43608架次、21599小时。(来源:四川日报 记者 秦勇)
山东省人民政府办公厅
关于进一步优化营商环境更好服务
市场主体若干措施的通知
鲁政办发〔2020〕23号
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)要求,聚焦打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的流程,助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务,助推高质量发展,经省政府同意,现将进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施通知如下。
一、推进投资项目前期审批流程再造
推行项目前期事项“一链办理”,按照国家要求,研究提出由项目单位编制一套材料的事项清单,明确编制内容和标准,推动省投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统与政务服务平台业务互通和数据共享,加快项目落地,实现备案批复文件在线打印。按照“多审合一、多证合一”改革要求,合并建设项目用地预审与选址意见书,实行一张表单、一套材料、一个系统、一次评审、一个证书。统一受理环评审批,明确提前服务、受理、评估、审查等标准,同步评估审批,减少决策层级和环节。对符合法律法规规定确实无法避让生态保护红线和相关法定保护区的公路、铁路、电网、输油(气)管线等线性项目,主管部门意见不作为环评审批的前置条件。省政府有关部门出台区域评估标准规范并加强对各市的业务指导,督促各市加快推进区域评估工作。(省发展改革委牵头,省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责)
二、大力提升工程建设项目审批效率
根据国家小型建设项目的设计规模划分标准,推行工程建设项目分级分类管理。持续完善工程建设项目审批系统功能,按照运行和管理规则,推动实现与有关部门、各市业务系统互联互通,将全省工程建设项目审批全部纳入系统上线运行,实现县(市、区)和功能区全覆盖。督促各市推进数据、项目图纸共享,申办工程建设项目每个审批阶段只需提交1份申请表,基本实现一次填报、一次上传,评审意见和审批结果即时推送。实现工程建设项目审批系统与水气暖等报装业务系统联通,向市政公用企业开放查询账号。出台规范工程建设项目审批中介服务指导意见。实施工程建设项目审批容缺受理制度,将与工程建设相关的审批、核准、备案事项全部纳入省“政务服务一网通办”总门户,同步向社会公示办事指南。实施人防设计、监理资质行政许可告知承诺制,实现全程网办。完成省政务服务平台与省投资项目和工程建设项目在线审批监管平台对接,通过省投资项目在线审批监管平台登记项目,在省共享交换平台发布接口,实现信息共享、项目信息关联,供省、市相关系统调用信息,避免重复填报和二次录入。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、省自然资源厅、省应急厅、省人防办、省大数据局等按职责分工负责)
三、深入推进“多规合一”“多测合一”
加快构建全省统一的国土空间规划体系,统筹各类空间性规划,推动消除现行土地利用规划、城乡规划中存在的“矛盾图斑”。建立“多测合一”测绘单位名录库,实行成果共享、结果互认,在项目实施同一阶段,同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次。(省自然资源厅等按职责分工负责)
四、进一步降低市场准入门槛
严格规范市场准入管理,推动“非禁即入”落实落地。组织开展“三个全面清理”,即全面清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可、隐性门槛和其他形式的负面清单。集中清理工程建设、教育、医疗、体育等领域在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件,列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。实行跨地区巡回演出等营业性演出审批全程网办。(省发展改革委、省教育厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局等按职责分工负责)
五、切实降低小微企业经营成本
2020年年底前,分类实施工程担保制度,减轻企业资金占用负担。实行供应商全流程通过电子化方式参与政府采购,确需收取投标和履约保证金的,采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交。在工程建设、公路水运工程、水利工程领域全面推行银行保函、保证保险替代投标、履约、质量、农民工工资现金保证金,督促指导金融机构、保险公司制定以银行保函、保证保险替代现金缴纳涉企保证金操作指引。出台商户牌匾设置标准,对牌匾采取备案管理。在中国(山东)自由贸易试验区实行食品经营许可(仅销售预包装食品)备案管理,纳入“多证合一”范围,在企业登记注册环节一并办理食品经营备案手续。实施反垄断风险提醒告诫制度,畅通举报投诉渠道。实施职业病危害分级管理。加强小微企业负责人和管理人员职业健康培训,督促企业做好职业病危害日常监测。引导银行和非银行支付机构完善收单定价机制,实行收单环节服务费市场调节价,保持费率水平合理稳定。(省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省市场监管局、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局等按职责分工负责)
六、进一步提高进出口通关效率
推行“提前申报”,全面推广“两步申报”,在符合条件的监管作业场所实行提前申报货物在船舶抵港后自动放行,实现“船边直提”;对出口大宗散装货物,经海关批准后实施“抵港直装”。允许企业根据实际情况选择是否到场陪同查验,规范查验现场的音视频录证工作,实行查验作业全过程控制和留痕,相关录证信息均上传至系统,实现进系统、可追溯。坚决杜绝单日限流、控制报关等不合理措施。(青岛海关、济南海关牵头,省政府有关部门按职责分工负责)
七、拓展国际贸易“单一窗口”功能
新增小微出口信用保险投保、出口退税申报、金融服务等功能,推广应用跨境结算、贸易融资、关税保证保险、出口信用保险等“单一窗口”服务功能,上线“口岸收费公示”专栏,实现港口、船代、理货等收费标准在线公开、查询。推广应用山东口岸物流协同平台,实现进口集装箱货物提货单和设备交接单同步电子化流转。督促港口、理货企业根据实际收费情况调整公示价格。(省政府办公厅牵头,省交通运输厅、省商务厅、青岛海关、济南海关等按职责分工负责)
八、切实减少外资外贸企业投资经营限制
支持外贸企业拓展国内市场,2020年年底前,对接电商平台拓宽外贸企业内销渠道,利用直播电商等新业态新模式促进出口转内销。对出口转内销的食品相关产品、电线电缆、危险化学品包装物及容器、化肥等工业产品生产许可申请和采用自我声明承诺方式的特种设备许可延续换证申请,以及自贸试验区外仅销售预包装食品的食品经营许可申请,实行告知承诺发证。对变更和延续食品经营许可证的申请,申请人声明经营条件未发生变化的,不再进行现场核查。除法律法规有特别要求外,对“同线同质同标”出口转内销产品,鼓励认证机构采信已有检测认证结果,允许加贴中文标签标识、作出产品安全书面承诺,以自我符合性声明的方式销售,并加强事中事后监管。(省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责)
九、促进人才流动和灵活就业
依托山东省专业技术人员管理服务平台,实行专业技术人员职称申报、审核、评审、公示、核验等全程网办,2021年6月底前,实现职称电子证书信息在线核验。指导公共就业服务机构建立用工余缺调剂平台,为共享用工提供精准对接服务。全面落实失业保险政策规定,实现失业保险网上申领。按照有序、适度放开和便民不扰民、不污染环境的原则,进一步规范和改善店外经营和流动摊点管理服务,有序推进夜经济等特色经营方式发展。(省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责)
十、完善对新业态的包容审慎监管
加强相关规范性文件评估和监督管理,坚决清理各类不合理管理措施,支持“四新经济”发展。进一步放宽互联网远程诊疗范围,明确对复诊患者可以实行互联网远程诊疗。完善“互联网+”医疗服务价格管理和医保支付政策,将互联网复诊等医疗服务价格项目纳入医保支付。疫情期间互联网医保定点医疗机构按规定新开展的“互联网+”医疗服务项目,可由医疗机构自主确定价格,临时纳入医保支付范围。加快创新性二类医疗器械产品注册、二三类医疗器械生产许可等审评审批。推进医疗器械审评审批制度改革,探索医疗器械注册证与生产许可证分离。(省工业和信息化厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省医保局、省药监局等按职责分工负责)
十一、增加新业态应用场景等供给
建设华东智能网联汽车试验场和山东高速智能网联高速公路测试基地项目,加速推进5G数字化部署应用,拓展测试基地商业和盈利模式。逐步创建国家级智能交通科研创新平台,研究出台车路协同示范和应用政策,组织测试基地认定,统筹设施智能化升级、网络信息基础设施发展,试点路测智能基础设施建设,推进北斗卫星导航系统应用。加快推动养老机构、交通、医疗健康主题库和专题库建设工作,依托省政务信息资源共享交换平台,持续推进数据汇聚、开放共享。按照“应开放尽开放”的原则,2021年10月底前,完成公共数据资源开发利用试点,发布数据汇聚、共享、开放清单。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省大数据局等按职责分工负责)
十二、提升企业开办经营便利化水平
2020年年底前,研究出台无差别“一窗受理”改革标准指引,除法律、法规另有规定,或涉及国家秘密、公共安全等情形外,将依申请政务服务事项全部纳入省“政务服务一网通办”总门户运行并实施动态监管;推出150项主题式服务事项;出台山东省政务服务容缺受理相关管理办法。全面推进行业“一业一证”改革,推行行业综合许可证。制定电子证照推广应用、电子营业执照应用实施方案,加快在政务服务领域全面推广应用,加快开展电子印章应用推广。归集电子证照,梳理应用场景,推进电子营业执照在人力资源、公积金、经营场所登记、纳税等事项办理中的应用,提升办事便利度。指导相关银行做好企业持电子营业执照办理银行结算账户业务相关工作。依托山东省税务局的电子印章系统深化税务部门和纳税人电子签章应用,全面推进涉税业务无纸化办理和税务文书电子送达。(省政府办公厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省大数据局、省税务局、人民银行济南分行等按职责分工负责)
十三、提升制度政策保障能力和水平
根据有关法律、法规修改的情况,推动修订有关企业开办经营便利化方面的地方性法规和政府规章。落实《山东省行政规范性文件评估暂行办法》,加强行政规范性文件的制定管理和跟踪评估。出台政府立法公众参与办法,保障、鼓励企业家、行业协会商会参与政府立法过程。制定与企业生产经营活动密切相关的政策文件时,充分听取企业家、行业协会商会意见,并按规定组织听证。(省司法厅牵头,各市、各部门负责)
十四、建立常态化政企沟通联系机制
依托企业诉求“接诉即办”省级平台,构建企业诉求快速响应机制,对收到的企业诉求1个工作日内启动核实程序,3个工作日内答复,15个工作日内予以解决或服务确认。(省政府办公厅牵头,各有关部门按职责分工负责)
十五、抓好惠企政策兑现
梳理惠企政策清单,在本部门门户网站和政务服务平台同步发布涉企政策,公开惠企政策申请条件、申报材料清单、办理流程、承办单位、联系方式、起止时间等信息。通过“爱山东”APP政策直通车,持续丰富利企便民政策信息,依据企业经营范围、行业领域与个人信息精准推送政策。鼓励推行惠企政策“免申即享”,通过政府部门信息共享等方式,进一步完善财政资金直达机制,实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。对确需企业提出申请的惠企政策,合理设置并公开申请条件,简化申报手续,加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。(各市、各部门负责)
各级、各部门要把持续优化营商环境作为更好服务市场主体、促进市场经济高质量发展的重要举措,采取切合实际、行之有效的办法,认真抓好贯彻落实。各牵头部门要切实发挥职能作用,与相关部门协同配合抓好落实,形成推进工作的强大合力。省政府办公厅要加强调度督导,确保各项措施落到实处。
山东省人民政府办公厅
2020年12月7日
(此件公开发布)
12月9日,由德阳市委、市政府主办的“成德同城化天府新未来”2020德阳城市推介会在成都举行,对外展示德阳区位优势、资源禀赋和城市建设发展格局,吸引知名企业到德阳投资兴业。
推介会上,德阳与中铁八局集团有限公司等17家企业签署战略合作协议,加快推动园区开发和城市基础设施建设,扩大城市框架、改善投资环境,提高城市品位、提升城市吸引力,带动和促进德阳五大产业健康发展,进一步推进成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展。
德阳还与国开行四川省分行等23家金融机构签署“十四五”战略合作协议。23家金融机构向德阳“十四五”期间发展提供意向授信及保险保障,用于支持德阳现代产业、现代服务业、重大基础设施建设、乡村振兴、民营经济等领域发展,为德阳经济高质量发展提供坚实的金融支撑。
省人大常委会副主任王铭晖、副省长杨洪波、省政协副主席祝春秀出席活动。(来源:四川日报 记者 余如波)
成都国际铁路港
优化营商环境,“国际化青白江”再度加码。
12月10日,成都市青白江区举行发布会,解读《成都市青白江区全面深化国际化营商环境建设实施方案》,标志着该区优化营商环境进入3.0时代。
这份3.0版本《实施方案》,聚焦解决企业反映的新痛点、新难点、新堵点,着力打好“极简审批、极速通关、极优服务、要素保障、配套服务”组合拳,提出了25项148条具体改革举措。
今年,青白江区连续第三年获评“中国营商环境质量十佳区”,蝉联“中国国际化营商环境建设示范区”。此次出台的营商环境3.0版本,是该区今年4月出台优化营商环境“新政30条”后的又一次升级。“我们将不断为企业营造更好的发展环境,激发市场活力和社会创造力,服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展,高能级创建国际化营商环境标杆城区。”青白江区相关负责人说。
极简审批 激发市场活力
“以前办出版物经营许可证,差不多要20个工作日,现在只要1天时间就能拿证,太方便了。”四川亿略卓电子商务有限公司相关负责人郭延灯对青白江区营商环境政策体系连连点赞。
“即时确认,立等出照”,这在该区此次营商环境政策体系升级后变为现实。该区在企业准入环节实施“确认制”改革,在青白江自贸区探索通过全面实名制、信用承诺制和自主申报制,以标准化、程序化的模式确认市场主体资格和一般经营资格。同时,针对一些企业面临“准入不准营”、注销流程多等问题,青白江创新开展从企业准入、准营到退出全过程的“极简审批”模式。
如何“极简”?该区先行探索“简易事项准入即准营、一般事项承诺即准营、复杂事项综合许可”三项制度改革,打通准入准营环节,将涉企经营许可事项审批环节平均由3.2个减为1个,承诺提速85%以上。“以预包装食品许可改备案改革为例,在企业登记注册环节,一次性减少8项申请材料,实现领照即可营业。”青白江区行政审批和营商环境建设局局长秦鸿美介绍,该局同时探索实施“证照注销一次办结”改革,建立企业注销“一次办”专区,将营业执照注销和食品、货运等47个许可证注销合并到一窗办理,实行“一窗受理、并联审批、一次办结”,实现一次注销、整体退出,解决企业“注销难”。
“极简审批”一直在路上,效果已经显现:今年1-11月,青白江区每天诞生94家企业,同比增长1倍有余。
极速通关 做强国际贸易
12月1日,玉湖环球食品供应链中国西部基地项目正式落户青白江区,项目总投资达100亿元。“我们就是看中了成都国际铁路港的优势。”玉湖集团(香港)投资控股有限公司副董事长蒋文胜表示。
“我们公司每月大概要出口200到400箱商品。”四川邦达通供应链管理有限公司副总经理张立平说,该公司是早期入驻成都国际铁路港的企业之一,对于通关效率的提升,他有着切身体会,“真是越来越通畅!今年的贸易额争取达到20亿元。”
国际贸易,最怕的就是“堵车”。青白江区国际贸易和现代物流发展局副局长何刚表示,成都国际铁路港实施“7×24”小时预约通关模式,实现进出口货物全程电子放行管理,进一步压缩货物通关时效,进口时效提升57%,出口实效提升33%,“我们致力于打造极速通关模式,让货物如过江之鲫!”
目前,成都国际铁路港推广运用国际贸易“单一窗口”等平台,实现进出口申报业务全部通过“单一窗口”办理。同时,加快搭建成都国际铁路港信息化公共服务平台,持续提升电子化、无纸化程度,推行进出口货物“先放行后改单”。
当前,成都国际铁路港正投运铁路口岸大型集装箱检测设备(H986),并开展非侵入式查验、智能审图,持续提升铁路口岸集装箱货物查验效率,压缩整体通关时效。
极优服务 力促项目建设
12月11日,青白江万达广场正式开业。青白江区建设项目审批有多快?从万达广场项目上可窥一斑,从立项备案到竣工验收备案仅用了不到50个工作日。
如此高的审批效率,在青白江已成为常态。在提速的同时,该区将做优精细化服务,探索项目前期审批“一件事、一套表”,统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈,破解审批快而不精、企业体验感不强等问题。
在项目用地管理方面,将划拨决定书、建设用地批准书、建设用地规划许可证“三证合一”合并办理。实施“一站式中心”改革,实现社会投资小型仓库、厂房等工业类建设项目全过程一站式办理。同时,开展“清单制+告知承诺制”审批改革,小型社会投资简易低风险项目审批环节不超过4个,审批用时不超过12个工作日。
完成地下文物勘探和考古发掘是建设项目开工的重要前提,在一定意义上,文勘效率直接决定项目开工效率。该区将以往的文勘时间(平均25天/100亩)压缩至3-7天/100亩,并将“企业缴费”变为“财政列支”,促进更多项目拿地即可开工。
青白江文勘工作不仅“提速”,而且“提前”,按照“文勘前置”改革思路,在自贸试验区、各产业功能区着力推行文勘“区域评估”,推进“拿地文勘”向“拿地开工”转变。以万达项目为例,仅用时8天,青白江就完成了该项目占地305亩的文勘工作,项目实现拿地后即可办证开工。
要素赋能 驱动产业聚集
生产要素集成,是决定企业投资流向的关键因素。青白江区在要素供给保障上“放大招”,推出集降低能源、土地、信贷等要素制度性成本的“综合解决方案”。
在能源获得方面,该区将水、电、气、信报装系统与政务服务资源共享平台对接,公用设施报装“线上办理、一网通办、一窗受理”,逐步实现接入能源“零上门、零成本、零审批”。
在用地保障方面,青白江区探索在产业功能区内实行“标准地”出让和“标准厂房”出租模式,在欧洲产业城、成都国际铁路港分别建成标准化厂房46万平方米、26万平方米,及时高效解决中小微企业用地和厂房需求,目前已入驻康佳、华鼎国联、巨石、美国诺伏克、英国利洁时等数十家企业。
该区还建立了民营和小微企业信贷风险补偿资金池,推动设立包括“种子-天使-VC-PE”等各周期的专项产业引导基金,探索建立企业全生命周期的基金支持体系,助推企业创新创业和该区主导产业集群化发展。
一流的营商环境,要有吸引聚集并充分发挥作用的人才环境。青白江区以企业及员工的获得感为改革的评价标尺,致力于以更优的政策支持、更快的政务服务持续提升企业及其员工的获得感、满意度,促进“人、城、产”融合发展。青白江一方面强化政策支持,制定出台促进知识产权创新发展的政策支持措施,充分运用“青”松办智慧政务平台,探索分级分类建立政策兑现周期机制,鼓励推行惠企政策“免申即享”。另一方面提供更加便利高效的政务服务,探索成渝地区双城经济圈政务服务事项跨省通办,继续深化政务大厅“综合窗口”改革,实现依申请类政务服务事项70%“全程网办”、90%分类“一窗办”,100个“一件事”集成服务。
法治是最好的营商环境,拥有法治化营商环境,就拥有竞争优势,继而促进经济转型升级和高质量发展。青白江坚持法治引领,制定规范破产涉税事项处理的具体办法,出台小额诉讼程序审理案件实施细则,将简易破产案件审理天数控制在5个月以内。探索在市场监管领域引入纪检监察工作监督机制,实现纪检监察、社会监督“双轨制”,推动公平、正义、竞争、有序的国际化营商环境建设。