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第二届四川省经济和社会发展专家论坛开幕
黄强出席并致辞

第二届四川省经济和社会发展专家论坛开幕 黄强出席并致辞「相关图片」

10月26日，以“创新驱动引领四川高质量发展”为主题的第二届四川省经济和社会发展专家论坛在成都开幕。省委副书记、省长黄强出席并致辞。

黄强代表省委省政府向各位老领导、专家和嘉宾表示欢迎和感谢。他说，党的十九届五中全会把科技创新摆在了前所未有的战略高度。作为我国科教大省、军工大省，四川认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，审时度势、抢抓先机，正奋力向科技强省迈进。当前，一系列前所未有的重大机遇在川交汇叠加，成渝地区双城经济圈建设赋予四川建设“一极一源、两中心两地”的重大使命，我们还面临国家综合立体交通“四极”之一、大熊猫国家公园建设、黄河流域生态保护和高质量发展、实现碳达峰碳中和等重大机遇。抢抓机遇、加快发展，关键靠创新。今年来，省委召开全会专题部署创新驱动发展，省政府配套出台了科技创新“黄金十条”，全省上下扎实抓好创新发展、开放发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三件大事，深入推进创新驱动引领高质量发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。

黄强说，我们将致力于核心技术攻关，努力成为解决“卡脖子”难题的“第一主攻者”；致力于科技成果转化，努力成为创新引领高质量发展的“第一开拓者”；致力于机制创新，努力成为改革破局的“第一实践者”。真诚希望大家继续为四川创新驱动发展出实招、献良策，齐心协力让创新之花在巴蜀大地常开并不断结出累累硕果。

全国人大财政经济委员会副主任委员刘新华围绕“坚持创新驱动发展，塑造发展新优势”作视频演讲。中国社会科学院副院长高培勇围绕“以实现高水平科技自立自强引领新发展格局构建”；中国工程院院士石碧围绕“创新碳中和技术，抢占产业竞争制高点”；西南交通大学党委书记王顺洪围绕“发挥四川综合优势，推动轨道交通高质量发展”；通威集团董事局主席刘汉元围绕“加快可再生能源发展，助力碳中和目标落地”；电子科技大学计算机科学与工程学院院长申恒涛围绕“人工智能和数字经济社会高质量转型发展”作视频或现场主旨演讲。

27日，论坛还将围绕“对标国家战略需求，立足我省优势争创国家实验室”“提升创新金三角能级，推动成渝地区双城经济圈发展”等主题举办专题对话。

省委省政府决策咨询委员会主任陈光志主持论坛。省人大常委会副主任彭琳，省政协副主席林书成，四川大学校长李言荣和省直有关部门负责同志等参加论坛。

“国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会”在蓉举行
重点关注“双城记”

10月26日，“国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会——四川站”在成都举行。该活动由国家发展改革委国际司与四川省发展改革委共同举办，来自49家美在华商会、企业的61位代表参会。

国家发展改革委副主任宁吉喆，省委常委、常务副省长罗文出席会议并致辞。

作为“一带一路”和长江经济带联接点、西部陆海新通道起点，川渝两地在全国开放格局中的战略地位日益凸显，正成为内陆开放的前沿。

记者从会上获悉，今年1月至8月，四川对美货物贸易进出口额达1323.9亿元，同比增长25.4%，占全省货物贸易进出口总额的23%。重庆对美货物贸易进出口额达752亿元，同比增长21%，占全市货物贸易进出口总额近15%。2020年川渝两地外商直接投资到位资金占西部地区的58%。

国家发展改革委相关负责人表示，川渝地区承东启西、联通南北，有潜力巨大的消费市场、深厚坚实的要素支撑、对接国际的开放空间、叠加落地的政策红利，发展态势向好、前景可期。

会上，国家发展改革委相关司局负责人分别围绕成渝地区双城经济圈建设、双城经济圈综合交通运输发展规划、中美经济合作等有关情况进行解读，四川省发展改革委和重庆市发展改革委负责人介绍成渝地区双城经济圈建设有关情况。美在华商会、企业代表围绕关心、关注的议题与相关部门进行了互动交流。

图解：四川省人民政府办公厅关于深入实施财政金融互动政策的通知

 

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四川省人民政府办公厅

关于深入实施财政金融互动政策的通知

川办发〔2021〕51号

 

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

为贯彻落实省委、省政府做好经济和金融工作的决策部署，进一步加强财政政策、金融政策、产业政策协同联动，充分发挥财政资金引导激励作用，促进金融更好服务我省实体经济，经省政府同意，现将深入实施财政金融互动政策有关事项通知如下。

一、支持做优做强金融产业

（一）支持西部金融中心加快建设。对在我省新设总部的银行、保险、证券、信托、公募基金等金融机构，省级财政按其实收资本的1%、单户最高不超过1000万元给予一次性奖励。对经有关金融监管部门批准，在我省注册设立区域总部、后援中心和专营中心的金融机构，省级财政给予500万元一次性奖励。

（二）支持中小银行补充资本。对我省地方法人中小银行成功补充资本的，省级财政按其新增一级资本（不含利用地方政府专项债券资金补充的资本）的5‰、单户最高不超过500万元予以补贴。

（三）支持做大信贷增量。实施年度贷款增量奖励，按银行机构类型排名，对每类（开发性、政策性银行和国有大型银行，全国股份制商业银行、省外城市商业银行、外资银行，我省地方法人银行等三类银行，下同）年度新增贷款额、贷款余额增幅排名全省前3名的，省级财政分别给予第1名500万元、第2名300万元、第3名200万元奖励。省级财政对年度融资余额增量排名前3名的地方金融组织，分别给予100万元、80万元、50万元奖励。

（四）支持保险资金入川。对年度新增投资额（不含存款和自用不动产）、投资额增幅排名全省前3名的保险机构，省级财政分别给予第1名500万元、第2名300万元、第3名200万元奖励。

（五）支持县域金融生态环境建设和金融风险防范。人行成都分行和省地方金融监管局按年度对全省各县（市、区）金融生态环境和金融风险防范工作进行评价。根据评价结果，按县（市、区）年度地区生产总值（GDP）规模分组（200亿元以上、100—200亿元、100亿元以下），省级财政对每组排名前3名的县（市、区）分别给予500万元奖励。

二、推动金融支持重点领域重点产业发展

（六）支持创新驱动发展。对发放高新技术企业、科技型中小企业年度新增贷款额排名全省前5名的银行机构，省级财政按照其年度新增贷款额的1‰、单户最高不超过500万元给予奖励。对我省投贷联动业务中年度新增贷款额排名前5名的银行机构，省级财政按照其年度新增贷款额的1‰、单户最高不超过500万元给予奖励。支持地方建立基于区块链技术的知识产权融资服务平台，对通过纳入国家和省级建设的平台年度新增贷款额排名前5名的银行机构，省级财政按照其年度新增贷款额的1‰、单户最高不超过500万元给予奖励。对在四川设立金融科技实验室的国家级科研机构和国内大型金融机构，省级财政给予50万元一次性补贴。

（七）支持绿色金融发展。对绿色信贷年度新增贷款额排名全省前5名的银行机构，省级财政按其年度新增贷款额的1‰、单户最高不超过500万元给予奖励。对向国家绿色发展基金投资项目提供配套贷款的银行机构，省级财政按其年度此类新增贷款额的1‰、单户最高不超过200万元给予奖励。对符合生态环保领域支持范围且贷款期限超过1年的银行机构和主权外债融资贷款项目，省级财政按照贴息率不超过3%、单个项目每年贴息金额不超过300万元给予贴息。

（八）支持产业链供应链融资。对符合规定的年度应收账款新增贷款额排名全省前5名的银行机构，省级财政按照其贷款发放额的1‰、单户最高不超过500万元给予奖励；对促成上下游企业应收账款新增贷款额排名前5名的我省核心企业，省级财政按其实际促成贷款额的5‰、单户最高不超过400万元给予奖励。对在上海票据交易所供应链金融平台签发供应链票据金额排名前5名的我省企业，省级财政按其实际签发额的5‰、单户最高不超过400万元给予奖励。

（九）支持跨境贸易发展。对货物贸易、服务贸易、跨境直接投资三类业务中，采用人民币结算且三类业务年度结算总量排名全省前10名的我省企业，省级财政给予每户30万元奖励。

（十）支持制造业发展。对发放制造业贷款的银行机构按类型排名，对制造业贷款年度新增贷款额、贷款余额增幅排名全省前3名的，省级财政分别给予第1名500万元、第2名300万元、第3名200万元奖励。

三、支持普惠金融发展

（十一）支持增加小微企业首贷和信用贷款。对向无贷款记录的我省小微企业发放首笔贷款的银行机构，省级财政按照其当年实际发放此类贷款金额的0.5‰给予补贴。对发放普惠小微信用贷款的银行机构，省级财政按照其年度新增普惠小微信用贷款额的0.5‰、单户最高不超过500万元给予补贴。

（十二）支持扩大普惠小微和涉农贷款投放。综合考虑金融机构普惠小微和涉农贷款投放量、贷款余额增幅、贷款户数等因素，对银行机构按类型进行排名，省级财政对每类排名全省前3名的分别给予500万元、300万元、200万元奖励。落实中央普惠金融发展专项资金奖补政策，财政部门按规定给予贷款贴息、以奖代补、费用补贴。

（十三）支持降低小微企业和“三农”融资成本。鼓励金融机构向小微企业和“三农”主体发放低利率贷款，对地方法人银行运用人民银行再贷款资金向小微企业（含个体工商户、小微企业主）和新型农业经营主体（含农户）发放的符合条件的贷款，财政部门按照市场平均议价水平与1年期贷款市场报价利率（LPR）的差额给予适当贷款贴息。“转企升规”企业（即个体经营户转型登记为企业、小微企业升级为规模以上企业）视同小微企业同等享受贷款贴息支持。

（十四）支持农村数字普惠金融发展。对在农村地区持续提供银行卡助农取款服务的银行机构及非银行支付机构，省级财政对国家和省乡村振兴重点帮扶县以及阿坝州、甘孜州、凉山州每个服务点给予400元补贴，其余地区每个服务点给予200元补贴。对在金融机构空白乡镇设立营业网点的银行机构，在网点开业当年，省级财政按照标准网点30万元/个、简易网点15万元/个的标准给予一次性补贴。支持县域农村地区移动支付便民工程建设，考虑活跃商户、新增绑卡用户量、场景建设等因素，对银行机构按类型进行排名，省级财政对每类银行中排名全省前3名的分别给予50万元、30万元、20万元奖励。

四、健全融资服务配套体系

（十五）支持融资担保增量降费。省级财政根据年度预算安排，结合国家融资担保基金业务开展情况，对融资担保机构年化担保费率低于1.5%的小微企业、“三农”企业融资担保业务给予分类差异化保费补贴；对省级再担保机构符合条件的再担保业务给予再担保费补贴。对与国家融资担保基金业务合作的、开展单户融资担保金额1000万元及以下的小微、“三农”企业融资担保业务的融资担保机构，省级财政按照不超过其年化新发生担保额的1%给予业务奖补。省级财政对省级再担保机构代偿补偿给予分类风险补偿。对全省范围内符合条件的政策性农业信贷担保机构，省级财政按照规定给予以奖代补、风险补贴和担保业务费补贴。

（十六）支持健全贷款分险机制。开展“天府科创贷”“天府文产贷”“园保贷”“服保贷”等，省级财政与合作金融机构或产业园区共同出资建立风险补偿资金池，对贷款损失按约定比例进行分担。支持地方建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，对符合条件的县（市、区），省级财政按规定予以奖补。鼓励各地用好用活创业担保贷款担保基金，根据年度预算安排情况，省级财政对放大倍数超过5倍的担保基金，按照最高不超过其规模的5%给予补贴。

（十七）支持发挥保险风险分散功能。实施农业保险保费补贴以及特色优势农产品保险以奖代补政策，各级财政对投保农户给予保费补贴。实施城乡居民住宅地震保险保费补贴政策，省级和市县财政对投保城乡居民给予保费补贴。支持保险机构创新农业保险产品，对综合评比排名全省前3名的保险机构，省级财政分别给予200万元、100万元、80万元奖励。鼓励保险机构创新开展“农业保险+”，对促成涉农贷款额排名全省前3名的保险机构，省级财政按照其促成涉农贷款额的0.3‰给予奖励，单户分别最高不超过500万元、300万元、200万元。

五、促进直接融资发展

（十八）支持股权融资。对在境内主板、创业板、科创板和境外主要资本市场首次公开发行股票（IPO）的我省企业，省级财政给予100万元一次性费用补贴。对在“新三板”挂牌的我省企业，省级财政给予50万元一次性费用补贴。对新纳入四川省上市后备企业培育管理的企业，省级财政给予20万元一次性补贴。

（十九）支持创新债券融资方式。对首次实现债券和资产证券化融资（含在境外主要资本市场发债并调回四川使用）的我省非金融企业以及政府与社会资本合作（PPP）项目，省级财政给予发债主体80万元一次性费用补贴；对非首次成功实现债券融资的，省级财政给予50万元一次性费用补贴；对发行创新债券品种的，省级财政在上述标准上再增加20万元一次性补贴。

（二十）支持融资服务机构提升服务水平。对为我省企业直接融资提供服务的主承销机构，按实现融资额、融资户数等进行综合排名，对排名前5名的，省级财政分档给予单户不超过100万元奖励。对参与承销四川省地方政府债券的金融机构，根据承销团成员年度综合考评结果，省级财政对排名前10名的分档给予单户不超过300万元奖励。对为我省企业提供“科创专板”股权转让和融资服务的天府（四川）联合股权交易中心，省级财政根据其对“科创专板”减免费用等情况给予年度不超过300万元补贴。

本通知自2021年1月1日起施行，有效期3年。财政厅会同有关部门（单位）制定实施细则。

四川省人民政府办公厅

2021年10月19日

 

附件：四川省人民政府办公厅关于深入实施财政金融互动政策的通知

四川首笔“碳足迹”挂钩贷款落地

“没想到减碳能获得低息贷款！”近日，四川环龙新材料有限公司获得一笔2500万元的“碳足迹”挂钩贷款。这是四川省内银行发放的首笔融资成本与企业碳排放表现挂钩的贷款。据测算，在该笔贷款期间，若企业能完成既定的减排目标，每年最多可降低25万元的融资成本，其减碳行动节约的碳配额按照当前碳价将带来约50万元的额外收入。

四川环龙新材料公司是首批被纳入全国碳配额市场的企业，主要从事竹纤维生活用纸研发与生产，已获批为省级“绿色工厂”。据发放贷款的兴业银行成都分行介绍，该企业“碳足迹”挂钩贷款授信额度5000万元，剩余额度拟于下月初投放。

“碳足迹”是指企业在生产经营中引起的温室气体排放集合（以二氧化碳当量计）。兴业银行成都分行相关负责人介绍，创新研发的这一利率挂钩信贷产品，将贷款利率与企业生产过程中的“碳足迹”进行挂钩，贷款利率随“碳足迹”减少而降低。对于企业而言，通过加强生产过程的“碳管理”，可以享受更低的贷款利率，减少融资成本；同时，企业还可将节约的碳配额用于碳市场的交易，产生碳资产额外收入。

随着全国碳排放权交易市场上线，四川金融主管部门和监管单位积极引导我省金融机构大力发展绿色金融，开展绿色金融创新探索，此前已成功落地全国首单区县级碳中和绿色中期票据以及首笔碳排放权配额质押贷款。 

四川今年单体投资最大的外商直接投资制造业落户眉山

10月20日，四川与美国雅保公司在眉山市签约了雅保新时代锂电池材料工厂项目。项目总投资5亿美元，为今年我省引进的单体投资最大的外商直接投资制造业项目，也是美国雅保公司在西南地区布局产能最大的项目。

据了解，项目选址四川彭山经济开发区，占地约260亩，将建设年产5万吨氢氧化锂生产基地，预计工厂将在2022年开始建设、2024年底完成，预计实现年产值80亿元。美国雅保公司是全球化工100强企业。记者从省经济合作局了解到，从2016年与雅保公司结缘，到如今项目成功签约，5年中四川和雅保公司双方真诚合作、相向而行、共同努力，最终结出了这来之不易的硕果。

今年以来，四川出台《四川优化营商环境条例》，针对外资企业普遍关切的问题，通过出台利用外资20条、金融支持外资企业10条，细化落实国家“十四五”期间外资研发中心核定办法等举措，推动利用外资提质增效。

扩大产业聚集效应 推进中医药资源优势转化为竞争优势

10月20日，第三届四川省中药产业产销用对接洽谈会在成都举行，强调扩大产业聚集效应，推进中医药资源优势转化为竞争优势。副省长杨兴平出席开幕式并讲话。

会议指出，省委、省政府高度重视中医药发展，不断推进中医药补链延链强链建设，服务于社会经济发展大局。加快中医药强省建设是省委、省政府的重大决策部署，是全川人民的殷切期盼，是“健康四川”建设的重要内容，更是广大中药材种植户、经销商和企业家的利益所在。要进一步破解我省中医药发展瓶颈，优化中医药产业布局，改善市场环境；创新体制机制、激发活力潜力，提升道地药材品质、拓展中医药健康服务、打造优势产品，整体带动提升“川药”品牌；加强与产业资本、科研院所、医疗机构的多方联合，积极构建集中药材种植、科研、生产、销售、医养为一体的中医药大健康产业体系。

洽谈会由省中医药局、商务厅主办，经济和信息化厅、科技厅、农业农村厅、省卫生健康委、省林草局、省医保局、省药监局等协办，以“加强产销用对接、建设中医药强省”为主题，旨在搭建川产道地药材产销用对接平台，以畅通中药流通渠道，提升川药品牌形象，构建更加完善的中药现代营销体系。洽谈会得到了省内外的积极响应，350余家单位前来参加本次活动，展场面积3000余平方米。

前三季度我省GDP同比增长9.3%

10月19日，省政府新闻办召开新闻发布会，发布2021年前三季度四川经济形势。

根据统一核算结果，2021年前三季度，四川实现地区生产总值38998.66亿元，按可比价格计算，同比增长9.3%，两年平均增长5.8%。全省经济运行稳中恢复、稳中加固、稳中提质。

分产业看，第一产业增加值4476.99亿元，同比增长7.2%，两年平均增长5.2%；第二产业增加值13983.62亿元，同比增长9.2%，两年平均增长5.7%；第三产业增加值20538.05亿元，同比增长9.8%，两年平均增长5.9%。

农业形势总体稳定。全省农作物长势良好，产量稳定增长。生猪产能持续释放，生猪出栏4401.8万头，同比增长29.8%。

工业生产稳步向好。前三季度，规模以上工业增加值同比增长10.7%，两年平均增长6.9%。规模以上工业企业产品销售率为97.8%。9月份，规模以上工业增加值同比增长7.2%。分大类行业看，前三季度，41个大类行业中有32个行业增加值保持增长。

服务业保持较快增长。其中，批发和零售业同比增长14.0%，交通运输、仓储和邮政业同比增长13.1%，住宿和餐饮业同比增长22.1%，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长22.4%。

看投资，前三季度，全社会固定资产投资同比增长11.5%，两年平均增长9.6%。看消费，社会消费品零售总额17381.7亿元，同比增长18.9%，两年平均增长6.4%。 

9月四川三项外贸数据创月度历史新高

10月18日，成都海关发布我省今年前三季度外贸数据。前三季度，我省货物贸易进出口总值为6692.1亿元，规模居全国第八位，比去年同期增长14.4%，比2019年同期增长38.8%。其中，9月份的进出口、出口、进口值均创月度历史新高。前三季度，四川外贸出口为3912.6亿元，增长18.1%，与2019年同期相比增长42.8%；进口2779.5亿元，增长9.4%，与2019年同期相比增长33.6%，出口增速高于进口增速近两倍。 

2021年知名高校四川人才活动周启动

10月9日至10日，“美丽四川·创业天府”2021年知名高校四川人才活动周走进清华大学、北京大学、南开大学、天津大学，通过“线上+线下”方式，举行专场推介招聘会。

此次人才活动周由省委组织部（省人才办）、人力资源社会保障厅主办，紧扣打造国家战略科技力量重要承载区和创新要素加速汇聚地，组织131家高校、科研院所、在川央企、省属国企、知名民企及成都、泸州、德阳、绵阳、宜宾等市州部分重点企事业单位参加现场招聘，共提供招聘职位1065个，人才需求（岗位）7977个；现场收到简历3315份，达成意向428人，其中博士112人、硕士308人。

按照人才活动周安排，接下来，由省委组织部（省人才办）和人力资源社会保障厅牵头的主场活动还将走进西北工业大学、四川大学；由部分市（州）和省卫生健康委牵头的分场活动将赴浙江大学、西安交通大学等20多所知名高校举办。省委组织部相关负责人表示，当前，四川正加快推动成渝地区双城经济圈建设，奋力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，为各类优秀人才施展才华搭建了广阔舞台，诚邀广大英才逐梦四川、创业天府，在巴蜀大地燃烧青春激情、书写精彩华章。

人才活动周已连续举办9年，成为深化省校战略合作、宣传推介四川人才政策、广聚英才来川发展的重要平台。

我省与西北工业大学签署战略合作协议
彭清华会见张炜汪劲松并共同见证协议签署

10月11日上午，四川省人民政府与西北工业大学在成都签署战略合作协议。省委书记彭清华会见西北工业大学党委书记张炜、校长汪劲松一行，并共同见证协议签署。

会见中，彭清华与张炜、汪劲松围绕服务国家重大战略布局和四川经济社会发展需要，在共建产业创新平台、促进科研成果转化、联合开展人才培养等领域深化合作交换了意见。

省委常委、组织部部长于立军主持协议签署仪式，并介绍协议有关情况，副省长曹立军与汪劲松分别代表双方签署战略合作协议。根据协议，西北工业大学将与我省建立高层沟通机制、部门衔接落实机制，共同推动有关开展战略决策咨询、推动科技创新与成果转化、加强人才交流和培养等合作事项的落地落实，更好服务四川“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署实施和西北工业大学中国特色、世界一流大学建设，为实现国家高水平科技自立自强作出新的更大贡献。

西北工业大学有关领导，省直有关部门负责同志等参加。