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遴选对象

●将聚焦“16+1”重点产业领域，战略性新兴产业、高新技术产业、新经济领域以及绿色低碳优势产业

遴选条件

●具备资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续等特征

●原则上2020年企业营业收入达到10亿元及以上、2025年至少实现翻倍

●2020年企业研发经费支出占比超过全省规上工业平均水平、2025年研发经费支出金额至少实现翻倍

重点行动

●将围绕支持企业竞相发展、支持企业创新发展、支持企业做大做强、支持企业绿色安全发展、强化企业服务保障五个方面实施重点行动

为深入实施制造强省战略，全面塑造发展新优势，2月25日，省政府办公厅正式印发《四川省制造业企业“贡嘎培优”行动计划》（以下简称行动计划），提出到2025年，100户省级“贡嘎培优”企业营业收入力争实现翻倍，平均研发经费支出占比力争达到4％以上，成为低碳高质量发展的标杆；带动全省累计创建专精特新“小巨人”企业、制造业“单项冠军”企业（产品）、产业链“领航”企业分别达到350家、30家、8家。

根据行动计划，遴选对象将聚焦“16+1”重点产业领域，战略性新兴产业、高新技术产业、新经济领域以及绿色低碳优势产业，遴选具备资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续等特征，且原则上2020年企业营业收入达到10亿元及以上、2025年至少实现翻倍，2020年企业研发经费支出占比超过全省规上工业平均水平、2025年研发经费支出金额至少实现翻倍的四川省企业。

我省将围绕支持企业竞相发展、支持企业创新发展、支持企业做大做强、支持企业绿色安全发展、强化企业服务保障五个方面实施重点行动。

支持企业竞相发展。每年对年度营业收入增速排名前30户的，省级工业发展专项分别给予200万元资金奖补；每年对培育工作业绩突出的5个市（州），省级工业发展专项分别给予1000万元资金奖补，由市（州）统筹用于奖补年度增速快的市级“贡嘎培优”企业。申报创建一批国家级产业链“领航”企业、国家级制造业“单项冠军”企业（产品）和国家级专精特新“小巨人”企业，对创建成功的，省级相关专项一次性给予400万元、200万元和50万元财政资金奖补支持。对首次入围“世界企业500强”“中国企业500强”“中国民营企业500强”榜单和每新跨过一个100亿元级台阶、1000亿元级台阶的培优企业，按照《四川省激励工业领域大企业大集团跨越发展暂行办法》给予奖励。

支持企业创新发展。在培优企业中落实研发费用加计扣除、高新技术企业减按15％的税率征收企业所得税、研发投入后补助等财税优惠政策。支持培优企业创新成果转化，按照不超过创新成果转化项目新增设备、软件投资额的10%，给予最高1000万元奖补。此外，鼓励培优企业创新产品推广，对认定的首台（套）、首批次产品大规模产业化项目，按照不超过项目新增设备投资额20%的比例，给予最高不超过1000万元奖补等。

支持企业做大做强。引导有条件的培优企业构建行业工业互联网平台，带动供应链中小企业数字化转型，对符合条件的产业数字化、智能化技术改造项目，给予最高1000万元奖补。鼓励共建川渝供应链，对采购中小企业产品及服务累计超过1亿元，按照不超过采购金额的1%，给予符合条件的培优企业最高200万元事后奖补。对企业开展以获取技术、品牌、人才和市场为目的的跨区域、跨境并购，按照不超过并购重组支付金额的1.5%，给予符合条件的培优企业最高400万元事后奖补；对其并购省外、境外企业迁回四川并注册的，奖补标准提高到500万元。此外，还将培优企业纳入“亩均论英雄”评价，联动推行工业用地“标准地”改革等。

支持企业绿色安全发展。鼓励培优企业实施燃料和原料清洁低碳替代，实行污染物排放限值限量管理。打造一批绿色低碳工厂、绿色低碳产品、绿色低碳供应链，对认定为政府采购节能低碳产品的，实行优先采购和强制采购等。

强化企业服务保障。鼓励培优企业引育人才，对其培养引进的高层次人才，支持申报“天府峨眉计划”“天府青城计划”等人才计划，按规定在职称评定、落户购房、子女就学等方面给予人才政策扶持。深入实施“五千五百”上市行动计划，及时将符合条件的培优企业纳入全省上市后备企业资源库，列为上市重点孵化和培育对象，加快上市进度。开展“制惠贷”试点，带动金融机构提供中长期融资支持等。

根据行动计划，经济和信息化厅将牵头制定四川省制造业企业“贡嘎培优”认定服务办法，明确细化遴选标准，确定100户省级“贡嘎培优”企业名单。各市（州）参照培优企业标准确定市级“贡嘎培优”企业名单。名单每年将进行动态调整。

附件：四川省人民政府办公厅关于印发四川省制造业企业“贡嘎培优”行动计划的通知

近日，《四川省“十四五”商务发展规划》（以下简称《规划》）正式发布。“十四五”期间，商务发展将面临怎样的发展形势，四川又将在哪些方面重点发力？

货物贸易规模力争达1.1万亿元

《规划》指出，随着数字化、绿色化、网络化、智能化成为主要发展趋势，促使国际产业分工格局调整，全球产业链、供应链、价值链加速区域化、本土化整合。同时，商务发展也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。但“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略机遇在四川叠加交融，同时四川清洁能源资源富集，机遇与挑战并存。

创新驱动、区域协调、绿色低碳、改革开放、惠民共享等是四川商务在“十四五”期间的几个关键词，同时还给出了发展目标：“十四五”期间，四川货物贸易规模力争达到1.1万亿元，服务贸易规模突破1500亿元；社会消费品零售总额达到3万亿元，网络零售额达到9000亿元，打造千亿级世界知名商圈，建成20个百亿级全国高端商圈；“4+6”服务业增加值占全省服务业比重达70%左右。

将在九大领域协同发力

“十四五”期间，四川商务将在以下九大领域协同发力：

融入服务新发展格局，将重点实施内外贸一体化促进行动，实施商务数字赋能行动，争创中国（四川）绿色贸易示范区。

推进对外贸易创新发展，将重点实施跨境电商高质量发展三年行动，建设进口贸易促进创新示范区，建设服务贸易特色出口基地，加快推进“一带一路”进出口商品集散中心建设。

提升对外投资合作水平，将重点实施高水平“走出去”促进双循环发展行动计划，培育境外经贸合作区，实施对外承包工程转型升级行动。

推动自贸试验区示范引领发展，将深入实施自贸试验区引领性工程，实施自贸企业服务专项行动，推进自贸试验区协同改革先行区建设，建设川渝自贸试验区协同开放示范区。

打造高能级开放平台，将重点编制四川省综保区和保B产业发展规划，实施国家级经开区创新提升计划，打造国际（地区）合作园区示范样板。

全面促进消费，将重点打造富有巴蜀特色的国际消费目的地，建设区域消费中心，推进县域消费中心建设，实施步行街改造提升行动计划，实施川派餐饮提能五大行动，创办中国（四川）国际熊猫购物节等。

建设现代商贸流通体系，将重点实施城市商业提升行动，实施农村商业体系建设行动，开展区域商品分拨配送中心城市试点，实施商贸流通标准化建设行动。

推动服务业高质量发展，将重点实施服务业强县工程，实施现代服务业集聚区建设工程，实施服务业“三百工程”。

持续优化营商环境，将重点实施国际化营商环境“三年对标行动”，建立健全“一切围绕企业转”工作机制，在立法权限范围内按法定程序推动地方外经贸和内贸流通领域立法等。 

日前，国家发展改革委等部门联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点并规划了天府集群、重庆集群等10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

四川为何成为“东数西算”工程布局的重点地区？四川的机遇又在哪里？

国家有需要，四川有优势也有基础

“国家有需要，四川有优势也有基础。”省发展改革委相关负责人说，国家算力枢纽节点和国家数据中心集群布局四川是“水到渠成”。

先看国家需要。近年来，随着数字经济等新业态、新模式的发展，全国算力需求不断攀升。但从全局来看，东部地区土地成本持续增加、用能负荷不断趋紧，而西部地区在土地成本和能源供应上比较优势突出。因此，必须从全国层面解决东西部算力供需失衡问题。

再看四川优势。除土地成本偏低，四川最突出的优势是清洁能源富集。近年来，借力国家清洁能源基地建设等契机，四川清洁能源产能再上新台阶。目前，四川水电装机容量和年发电量、天然气（页岩气）探明储量和年产量均居全国第一，风能、太阳能的开发空间极为广阔。而数据存储、传输等处理领域是用电强度极大的产业。

在基础方面，近年来，四川数字经济产业发展步入快车道。省委十一届三次全会以来，四川将数字经济纳入“5+1”现代工业体系重点打造。去年，全省数字经济核心产业增加值达到4012亿元，同比增长约18%，高出GDP增速9.8个百分点。

“算、存、传三个领域，四川都有优势。”易华录董事长林拥军说。目前该公司已在雅安建设800Pb的“数据湖”，大量来自上海、杭州等东部城市的订单已经落地。

截至去年底，全省已建成5G基站超6.6万个，规模居西部第一。成都、绵阳、泸州、眉山入选全国首批“千兆城市”，入选数量居全国第一。同时，成都超算中心建成投运，在建数据中心总投资超千亿元。

“在这个背景下，四川自然脱颖而出。”电子科技大学教授周涛说，产业基础雄厚和人才优势明显的成渝，自然成为国家布局的重点区域。

不只是数字经济，产业转型和新基建也将迎风口

按照国家布局，西部数据中心将主要负责处理后台加工、存储备份等业务。这将给四川带来哪些发展契机？

“是培育发展新动能的机遇，也是加快推进新基建的机遇。”在省发展改革委数字经济发展处相关负责人看来，“东数西算”工程的启动和天府数据中心集群的设立，为四川数字经济发展、产业转型发展和新基建提速带来更大底气。

首先，机遇展现在数字经济自身上。“最近订单一直在增加。”川内一家数据处理企业负责人介绍，自去年明确“东数西算”布局以来，公司已承接数十单东部地区订单。为了满足业务需求，企业计划年内在雅安和凉山再增加10亿元投资，以提升数字存储等能力。

这也对数字经济上游提出更高需求。经济和信息化厅此前提出，要借助“东数西算”契机，进一步提升优化“芯屏存感端”“大智网云安”为支撑的数字核心产业新体系。

其次，机遇体现在其他产业的转型升级提速上。

随着数据处理能力的提升，四川有望成为创新技术的发源地、应用场景的“实验田”。而这也有望加速制造业、农业和服务业的数字化转型。

“比如，产业链的补链、强链和企业对接合作，过去都要靠人工调查、分析、研判，时间成本高、效率低。而借助大数据，最多几分钟就能解决问题。”四川省产业大数据应用研究院相关负责人透露，预计今年全省将实施大数据技术改造项目6000个，总数居全国前列。

最后，新基建也将借此提速。

省通信管理局副局长刘小文介绍，以通信网络为例，“十四五”期间，全省信息基础设施将累计投资1000亿元，围绕5G和千兆光纤“双千兆”网络，建设“信息高速公路”，建成5G基站25万个，实现乡镇及以上区域和行政村普遍覆盖，5G用户普及率达到60%。

根据《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》，2025年，四川的创新基础设施满足建设具有全国影响力的科技创新中心需要，初步建成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系。

日前，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合批复同意成渝地区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。同时获批的还有粤港澳大湾区、长三角地区和京津冀地区，至此，全国层面8个算力网络枢纽节点全部布局完毕。

四部门在批复中要求，成渝枢纽要充分发挥优势，发展高密度、高能效、低碳数据中心集群，提升数据供给质量，优化东西部间互联网络和枢纽节点间直连网络以及数据中心供给结构，扩展算力增长空间，实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续。

根据国家相关标准，全国一体化算力网络国家枢纽节点必须拥有标准机架3000个以上。因此，建设的重中之重是在成渝枢纽规划设立天府数据中心集群和重庆数据中心集群，以优化算力布局，做好与“东数西算”衔接。其中，天府数据中心集群起步区为成都市双流区、郫都区、简阳市。重庆数据中心集群起步区为重庆市两江新区水土新城、西部（重庆）科学城璧山片区、重庆经济技术开发区。

具体来说，天府、重庆数据中心集群应符合新型数据中心发展要求，加快启动起步区建设，逐步落地重点建设项目。天府、重庆数据中心集群应抓紧完成起步区的数据中心平均上架率不低于65%，数据中心电能利用效率指标控制在1.25以内。推动网络实现动态监测和数网协同，电力等配套设施建设完善，满足“东数西算”业务需要。在此基础上，形成一批“东数西算”典型示范场景和应用，实现安全技术、措施和手段同步规划、同步建设、同步使用。

批复还要求，成渝枢纽要统筹好区域内在建和拟建数据中心项目，设置合理过渡期，确保平稳有序发展。

此前，我国明确，要推动大型数据中心向可再生能源丰富、气候、地质等条件适宜的区域布局，实现“东数西算”以强化国家枢纽节点之间的网络传输能力。同时，在国家枢纽节点布局建设若干个大数据产业集群，推动绿色高质量发展，助力实现碳达峰、碳中和。 

●将实施由多部门相互配合完成的18个方面的具体工作任务

●积极推动全省城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑相关标准

●加强川渝两地建筑产业结构分工与互补

到2025年，推动全省建筑业总产值突破2万亿元。2月10日，记者从住房城乡建设厅获悉，该厅及省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、人力资源社会保障厅、人行成都分行等多部门近日共同出台《加快转变建筑业发展方式推动建筑强省建设工作方案》（以下简称《方案》），推动四川从“建筑大省”迈向“建筑强省”。

数据显示，四川是建筑业大省，2021年全省实现建筑业总产值1.73万亿元，居全国第五、西部第一，从业人员超550万人。但是仍然面临总体水平大而不强、从业人员多而不精、企业整体小散弱等现实问题。《方案》明确了全省建筑业的发展目标：到2025年，四川省建筑业总产值突破2万亿元，省外完成建筑业总产值占比达到25%以上，新开工装配式建筑占新建建筑40%以上，年产值超百亿元以上企业15家，年产值超千亿元以上企业3家。

为实现这一目标，《方案》提出要坚持市场主导、科技创新、绿色发展、素质提升原则，将实施由多部门相互配合完成的18个方面的具体工作任务，包括大力发展装配式建筑、建设高品质绿色建筑、加大人才培育力度、深化川渝建筑业协同发展等。

其中，《方案》明确提出将实施建筑领域“碳达峰、碳中和”行动。根据《方案》，四川将积极推动全省城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑相关标准，推动绿色建筑实现规模化发展，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%。推进建筑垃圾源头减量与资源化利用，到2025年，地级及以上城市城区建筑垃圾资源化利用率不低于80%，县级城市（含县城）建筑垃圾资源化利用率不低于60%。

在深化川渝建筑业协同发展上，将进行一系列行业互认和互动方面的探索。根据《方案》，将加快推进川渝建筑市场一体化建设，推动建筑市场信用评价共享共用。

加强两地建筑产业结构分工与互补，支持双方诚信企业和优势企业组建产业联盟。开展川渝区域性标准编制试点，推动工程建设地方标准互认。建立从业人员资格互认机制，支持鼓励各类人才交流互动。

深化“放管服”改革，是推动实现“建筑强省”重要的支撑。对此，《方案》提出明确的改革目标：深入推进工程建设项目审批制度改革，一般社会投资房屋建筑和市政基础设施项目审批时间压减至90个工作日以内，社会投资简易低风险项目审批时间压减至50个工作日以内。同时，稳步推行企业资质审批告知承诺制，加快推进电子化审批，做好资质审批权下放工作。（记者 张明海）