四川省自然资源厅 关于印发强化自然资源要素保障服务经济稳增长政策措施(第一批)的通知

川自然资发〔2022〕26号

各市(州)自然资源主管部门,厅机关各处(室、局)、各直属单位:

为深入贯彻国务院稳住经济大盘电视电话会议精神,全面落实省委、省政府决策部署,现就强化自然资源要素保障服务经济稳增长提出如下政策措施(第一批)。

一、加强规划计划指标保障。支持采用编制国土空间规划近期实施方案、规划指标落实方案、规划选址方案等方式,为建设项目落地实施提供规划依据。支持各地加大“增存挂钩”实施力度,根据存量土地处置情况,继续预支新增建设用地规划指标,保障民生工程和重大产业项目开工建设;新开工的能源、交通、水利等重大基础设施项目,所需新增建设用地规划指标由省级统筹,应保尽保。对纳入国家重大项目清单的项目用地,以及纳入省重点项目清单的能源、交通、水利等单独选址项目用地,所需计划指标全额保障;其他项目用地由市(州)统筹保障,指标不足的,年底由自然资源厅统筹调剂支持。

二、拓宽建设用地指标来源渠道。在全面摸清农村闲置、废弃建设用地的基础上,加快增减挂钩项目申报和实施,有序推动节余指标流转交易,积极拓宽产业发展用地供给路径。鼓励开展历史遗留矿山及工矿废弃地修复工作,腾退的建设用地指标可以优先用于相关产业发展。

三、建立土地管理水平与资源配置相挂钩的机制。对省级重大基础设施项目用地手续办理、批而未供和闲置土地处置、城镇低效用地再开发、耕地保护成效突出的市(州)、县(市、区),土地管理水平综合评估前三名的市(州)以及实现土地卫片发现违法占用耕地和新增违法占用耕地“双清零”的县(市、区),给予新增规划或计划指标奖励。

四、加强和改进耕地占补平衡。积极组织实施土地整治,可将耕地恢复和补充耕地项目同步规划、同步实施。加快新增耕地指标核定入库,优化补充耕地指标交易规则,加快指标交易办理,支持指标易地流转,探索省级占补平衡指标收储机制,强化全省补充耕地统筹调控。

五、创新产业用地利用方式。鼓励通过依法协商收回、协议置换等措施,推动城镇低效用地腾退出清。增加混合产业用地供应,单一工业用地中可突出主导用途,兼容仓储、物流、研发、办公、商业等混合用途。在符合规划、环保、安全等要求的前提下,支持通过分割转让方式,盘活低效工业用地。人口净流入的大城市和省政府确定的城市,经城市人民政府同意,在确保安全的前提下,可将以工业为主导的产业园区配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%,建筑面积占比上限由15%提高到30%,提高部分主要用于建设配套服务设施和宿舍型保障性租赁住房。

六、减轻房地产企业资金压力。在符合国家规定的前提下,可适当降低土地竞买保证金比例。允许分期缴纳出让金,在首次缴纳比例不低于全部出让价款50%的前提下,剩余价款可在一年内缴清。

七、提高矿产资源保障能力。加快出让锂、铁、磷、钾盐等矿业权,促进矿业投资。加强地热、矿泉水开发利用,地热、矿泉水勘查程度达到详查以上即可设置采矿权。对重大项目建设需新设置出让砂石土采矿权的,不受中型以上储量规模限制。

八、加快推进生态保护修复。加快启动黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程。对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体,允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权,从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。

九、深入开展地质灾害综合治理。统筹安排中央、省级财政专项资金和政府一般债券,支持指导市、县加强项目储备包装,加快地质灾害全域综合整治三年行动计划项目实施。积极推进地灾避险搬迁工作。鼓励因地制宜实施“地质灾害工程治理+生态修复、文旅开发、田园综合体”等综合治理,发挥地灾治理工程综合效益。

十、进一步优化政务服务。推动用地审批再提速,项目用地预审与选址、建设用地报批纳入“绿色通道”,实行“远程申报、容缺审查、即报即审、全程辅导”,审批时限在承诺时限基础上压减30%。支持通过土地预告登记办理建设项目手续,在交易双方签订国有建设用地使用权转让合同后,可依法办理预告登记,待开发投资达到转让条件时,再申请办理不动产转移登记手续;预告登记权利人可以凭不动产预告登记证明及其他必要材料申请办理建设项目相关手续。简化采矿权抵押备案事项,抵押双方自愿签署采矿权抵押合同的,无需向登记机关申请抵押备案;对确有要求办理抵押备案的,进一步压缩办理时限。因不可抗力等非申请人自身原因导致延续资料不齐全的正常生产矿山,企业承诺在1年内完成延续工作的,办理采矿权1年期短期延续,保障企业正常生产。优化不动产登记办理流程,将企业办理非住宅转移登记和抵押登记时限压缩至1个工作日内,预告登记即时办结。推广“互联网+不动产抵押登记”,企业在银行办理贷款时可一并办理抵押登记,缩短融资时间。

四川省自然资源厅将加强已出台政策措施的梳理评估,督促指导政策落地落实,并根据国家政策出台情况,适时完善和出台新的政策举措。本通知自印发之日起施行,有效期1年,由四川省自然资源厅负责解释。具体政策措施已明确执行期限的,从其规定。

四川省自然资源厅

2022年6月9日

拼经济、抓发展,积极落实中央决策部署—— 多措并举 稳住经济大盘

●1—4月,全省新开工计划投资500万元以上项目增长40.4%

●今年以来,全省在建百亿元级以上工业项目达29个,比去年多6个

●前4月,四川有进出口实绩企业5156家,与去年同期相比增加601家

●4月1日以来,全省已为6万多户纳税人办理增值税留抵退税超400亿元

●前4月成都两机场旅客吞吐量居全国城市首位

“新添设备就等这笔钱!”6月8日,现场拿到10万元创业担保贷款和一笔财政贴息,来自绵阳的创业大学生代表王旭江开心地笑了。当天,四川稳增长十大助企纾困财金互动产品发布。创业担保贷、天府文产贷……一批特色金融产品的到来,为缓解市场主体融资难融资贵问题再添活水。

这不是四川首度针对实体经济纾困释放利好。今年以来,面对经济下行压力加大,在党中央国务院坚强领导下,四川高效统筹疫情防控和经济社会发展,用好战略性有利条件,汇聚稳增长的合力,千方百计稳增长、稳市场主体,保持全省经济运行在合理区间。

政策措施不断释放“稳”的能量

起步就是冲刺,开局就要争先。今年一季度,四川以高于全国0.5个百分点的经济增速,实现平稳开局。

然而,3月以来,疫情“倒春寒”突然而至,“三重压力”叠加一些“超预期”突发因素,经济新的下行压力逐渐加大。

对于经济总量刚迈上5万亿元台阶的四川而言,保持经济合理增速,既是四川作为西部内陆省份追赶跨越,推动新时代治蜀兴川再上新台阶的现实之需,也是服务国家发展全局,“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”的国之所盼。

越是关键时刻,越要锚定经济高质量发展的定力与信心。坚持“稳字当头、稳中求进”,从中央到四川,与疫情竞速、和困难赛跑,各项政策举措加快发力,在助力经济爬坡过坎中不断释放“稳”的能量。

4月29日召开的中共中央政治局会议为当前经济工作把舵定调,强调要“努力实现全年经济社会发展预期目标,保持经济运行在合理区间”;5月底,国务院进一步部署稳经济一揽子措施,努力推动经济回归正常轨道。

拼经济、抓发展,延续一季度以来的奔跑姿态,四川全力以赴。

4月28日,省委财经委员会第十二次会议召开。会议指出,全省各级各部门要抢抓中央部署系列稳增长政策的重要窗口期,坚持系统谋划、整体协同,靶向发力、综合施策,多措并举顶住“倒春寒”,开足马力拼出“红五月”,集中精力把二季度和下半年经济工作抓实抓细抓出成效。

多出实招、硬招。在国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议后不到10天,省政府就印发《扎实稳住经济增长若干政策措施》,系统集成此前全省已印发实施的稳增长政策,并出台一批增量政策,形成6个方面30条措施。其中,着力稳投资促消费、稳定产业链供应链被放在突出位置,“是向社会传递稳增长的务实之举。”省发展改革委相关负责人说。

拉动经济的“三驾马车”中,投资、消费构成内需,是经济增长“主引擎”。

积极扩大有效投资,是四川宏观政策的发力重点。继率先举行全省一季度重大项目集中开工、全省项目投资工作暨“十四五”规划重大工程项目建设推进现场会后,4月20日,四川省2022年重点水利工程集中开工,12个重点水利工程总投资近268亿元。1—4月,全省新开工计划投资500万元以上项目增长40.4%。工业投资持续领跑,其中制造业投资增长20.1%。今年以来,全省在建百亿元级以上工业项目达29个,比去年多6个。

消费,对稳定经济大盘具有基础作用。面对部分领域需求明显不振、社会消费品零售总额同比增速放缓等不利局面,一系列政策措施下起“红包雨”——支持开展汽车促销、家电下乡等活动,支持各地减免4A级及以上景区门票费,对符合条件的餐饮企业水电气费给予补贴……

稳外贸,四川先人一步,正打造全国落实RCEP先行区,帮助企业稳住出口订单、拓展出口渠道。5月以来,省政府印发《推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》,成都海关出台13条措施促进外贸保稳提质。统计显示,前4月,四川有进出口实绩企业5156家,与去年同期相比增加601家。

稳产业是关键之举。供应链部分受阻、原材料价格攀升、企业成本走高……克服短期冲击带来的挑战,早在今年2月,经济和信息化厅就发布《关于工业稳增长促发展的若干措施》;进入5月,政策再次加码,13个部门联合印发行动方案,从稳运行、扩需求、解难题、增动能和优环境5个方面提出14条措施,促进工业经济稳定增长;与此同时,全省正研究推广“防疫泡泡”模式,做到防疫生产两不误。

稳市场主体是当务之急。帮助中小微企业纾困解难,一方面在减税降费上“做减法”:4月1日以来,全省已为6万多户纳税人办理增值税留抵退税超400亿元,为符合条件的制造业中小企业办理延缓缴纳税费110亿元;另一方面,在现金需求上“做加法”:加快财政支出执行力度、加速专项债券发行使用、加大政府采购支持中小企业力度……

汇聚合力、攻坚克难,四川经济大盘稳中有进。

“稳”的是底盘,依然牢固:1—4月,四川主要经济指标增速高于全国平均水平,重点领域支撑有力,重点行业拉动明显,小春粮食产量稳中有增,大春播种进展顺利,主要能源产品较快增长,市场价格基本平稳。

“进”的是动能,依然强劲:1—4月,四川新兴产业较快增长,规模以上工业高技术产业增加值同比增长16.5%;新商业模式较快增长,限额以上企业(单位)通过互联网实现的餐饮收入和商品零售额分别增长22.2%和17.9%。

从一组微观数据中,或许更能直观地触摸四川的经济脉动:一季度四川公路水路交通建设投资历史性突破400亿元;广汉市连山镇锦花村突破西南地区百亩规模小麦亩产纪录;前4月成都两机场旅客吞吐量居全国城市首位;到5月16日,全省电煤库存比去年同期多170万吨……

投资者的感知最为敏锐。3月22日,德阳川发龙蟒锂电新能源材料基地项目开工,120亿元总投资,创下德阳单个项目投资新高。

4月8日,四川时代动力电池生产基地七至八期项目在宜宾启动,加上此前已布局的6期项目,宜宾将建成全球最大动力电池生产基地。

4月21日,中外运—敦豪西南国际航空快件转运中心等4个项目通过“云签约”落户四川。“这是四川经济持续快速发展和营商环境不断改善的直接体现。而企业正好抓住了这些机遇。”签约现场,中外运—敦豪内陆区域西南分区代理总经理裴明炜说。

打通“生命线”送去“及时雨”

截至4月末,四川实有市场主体782.39万户、同比增长9.6%,总量居全国第六位。

数据来之不易!为汽车企业打通保供“生命线”——3月以来,由于全国疫情多地多发,我省汽车等重点行业产业链供应链受到较大冲击。多个企业的求助电话在经济和信息化厅响起:涉疫地区的零部件无法运抵四川,整车企业面临大面积断供停产。

形势急迫!连夜报送专报后,省领导批示:由经济和信息化厅牵头,抓紧建立绿色物流通道。在各方合作下,仅用5天时间,即在成都经开区建成占地约30亩的物流中转站,并依托中转站形成闭环管理的物流运输绿色通道,同时积极对接涉疫地区,协调相关企业加快恢复生产发运。截至目前,全省汽车整车企业已全面复工复产。

一汽-大众成都分公司总经理张铁斌说:“奋战60天,目标任务不减,我们一定会把产量抢回来!”

为餐饮文旅企业送去“及时雨”——5月20日,成都发放今年第一波消费券,不到5分钟,66万张消费券全部抢光。截至目前,超过1万个品牌、3万家门店参与,其中零售、餐饮业商户占比超过97%。

作为短期的经济政策工具,消费券的“乘数效应”开始显现,商家客流显著提升。成都廖记棒棒鸡所有门店每天有700多单使用消费券,单日增加5万元—6万元营收;成都远大购物中心整体客流提升28%,核销消费券优惠金额超过24万元,并带动约4.7倍的消费金额。

刚刚过去的端午小长假,全省纳入统计的715家A级旅游景区共接待游客658.21万人次,实现门票收入4341.79万元,接待游客人次恢复到2021年同期的七成以上。

回暖的背后,是及时的政策支撑。端午小长假前,四川发布关于扎实稳住经济增长的若干政策措施,其中包括针对文旅市场回暖的多项“真金白银”举措。自贡、绵阳、资阳等地发放文旅专项消费券4000余万元,拉动文旅经济加速回暖。

稳市场主体,归根到底靠激发企业发展的原动力。

创立于2017年的宜宾丰川动力科技有限公司,在核心产品遭遇疫情冲击之后,迅速开拓新的赛道,成功研发出“光—储—充”智能微电网系统,其打造的宜宾市屏山县平湖时尚产业园“零碳工厂”智能微电网示范项目已发电运营。2020年至2021年间,成都牛水煮餐饮品牌管理有限公司董事长熊阿兵在成都一口气新开了10多家门店,别人眼里的危机,在他看来却是抢占黄金口岸的机会。

稳市场主体,非常之时更要有非常之举。哪里有企业,哪里就有无微不至的“娘家人”。

针对政策“最后一公里”的难题,省市场监管局会同相关部门,从疫情发生以来国家层面、省委省政府、省级部门发布的政策中梳理精选出24条政策干货,制作成四川助企纾困政策“明白卡”。截至5月底,印制的545万份纸质“明白卡”,已累计发放511万份,占全省市场主体的91.86%。为方便企业办理用电业务,国网四川省电力公司开辟企业用电绿色通道,全面提升办电时效,落实马上办、网上办、一次办等惠企政策,让中小企业用电“零上门”“零跑路”。内江市为进一步减轻企业负担、优化营商环境、助企纾困解难,于近日出台支持市场主体健康发展40条,包括继续落实年度服务外包产业扶持资金规模1000万元等“硬核”措施……

6月8日,科创板再添一员四川“新军”:华海清科。这是清华控股加入四川国资大家庭后第一家上市公司。此时,距离清华控股100%股权划转四川,刚刚过去半年时间。

“下一步,我们将支持华海清科做强做优做大,加速成长为国际一流半导体设备供应商。”现场,省国资委主要负责人说。(记者 张彧希 李欣忆)

出新招出实招 稳增长促发展

编者按

6月的巴蜀大地一派繁忙景象:项目建设现场,工人们正在操作设备加紧抢进度;货运码头与车站,穿梭不停的船舶与车辆将“四川造”输送到各地;景区与商场,戴着口罩的人们来来往往,“打卡”购物……

为稳住经济大盘,四川各地主动作为,统筹疫情防控和经济社会发展,结合实际情况想办法、出实招,攻难点、破堵点。

内江 出台“40条政策”精准施策稳市场主体

6月8日,内江经开区汉阳路,四川祥和茂生物科技有限公司的生产车间内,在全自动机械手的操作下,一只只医用口罩源源不断地产出。“这是内江首条医用口罩生产线,5月底正式投产,设计日产能可达50万只。”该公司副总经理黄宏告诉记者。

新生产线的投用,离不开内江对企业的精准帮扶。近期出台的《内江市支持市场主体健康发展的若干政策措施》,提出“40条政策”支持市场主体应对疫情影响,进一步减轻企业负担,助企纾困解难,其中就有统筹安排专项资金引导企业运用新技术、新工艺、新装备等,提升应对市场变化的能力。

“支持政策的总体思路是通过发补贴、减租金、延缓各类费用等措施,为市场主体的持续健康发展护航。”内江市发展改革委产业科科长奉春华介绍。

该公司的资金压力也在“40条政策”的支持下得到缓解。“100多万元的留抵退税切切实实帮我们缓解了流动资金压力,加快了新生产线的投用进度。”该公司董事长张梦介绍,除了留抵退税,企业还享受到小微企业和固定资产一次性扣除等税收优惠政策。同时,作为一家产品出口到欧洲的外贸企业,公司还瞄准“40条政策”里的外贸企业保费补贴和物流补贴进行申请。

“对政府出台的一系列政策感到很温暖,我们正在积极申报。这些政策红利将为企业发展降本减负。”张梦表示。

接下来,内江将进一步做好政策解读,推动政策措施落地见效,让市场主体尽快享受政策红利。(记者 郑志浩)

遂宁 直播解读惠企政策 打好助企纾困“政策组合拳”

6月7日,遂宁市船山区餐馆老板舒品打开手机,进入“遂宁助企纾困政策线上解读”直播间。屏幕另一头,是税务、社保、金融、交运等相关部门科室负责人,他们根据助企纾困政策落实过程中收集到的高频咨询问题,梳理出119条企业关切的政策重点和疑难点进行宣讲,帮助企业吃透政策。

在2个多小时的直播过程中,宣讲“主播”向屏幕另一端的企业代表详细解读各类政策。遂宁市经信局相关负责人介绍,直播最高在线人数超千人,收到评论百余条。

“直播形式非常好,惠企政策实用性很强,讲解内容非常详细,帮助我们更清晰了解各项政策。”舒品说。

助企纾困解难,遂宁打出系列“政策组合拳”。在农业领域,出台了生猪补贴和临时救助补贴、支持撂荒地复耕复种、高标准农田补助、农业保险补助等政策。在工业领域,出台了促进工业经济稳定增长21条硬核政策措施。在服务业领域,针对餐饮行业,明确充分应用网络餐饮第三方平台出台的商户服务费优惠政策措施,进一步降低企业经营成本;各类省级、市级专项资金将向遂宁餐饮美食品牌打造推广、川派餐饮创新发展先行区创建等方向倾斜;针对零售业,明确对蔬菜批发和农贸市场、大型商超、外卖平台、城市生活物资配送物流快递等重点保供企业,在疫情保供中成效显著的给予政策支持和经费补贴。(记者 王若晔)

资阳 出台11条措施 “真金白银”稳定和扩大就业

6月6日,资阳市人民政府印发《资阳市进一步稳定和扩大就业十一条政策措施》,扎实推进2022年稳定和扩大就业工作。

保市场主体稳定就业政策措施共有3条,主要涵盖加大援企稳岗力度、加强对企业的金融支持、扩大投资创造就业3个方面。具体包括对承租国有房屋用于生产经营,经营暂时有困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业,一次性减免6个月房租;鼓励金融机构加大贷款投放,对地方法人银行运用人民银行再贷款资金向小微企业(含小微企业主)、个体工商户和新型农业经营主体(含农户)发放的贷款,财政部门给予1.5%贷款贴息等。

鼓励创业和多渠道就业共提出3项政策措施,主要包括加强创业扶持带动就业,积极补充创业担保贷款基金,各县(区)建立1000万元以上创业贷款担保基金;加大未成年人保护、社区为老服务、残疾人福利等岗位购买服务力度,增加就业机会等。

在稳定重点群体就业的4条政策措施中,重点促进高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员等就业。

在优化就业培训和服务方面,将围绕重点产业、重点项目、重点群体开展各类补贴性培训1.2万人次,鼓励高职院校与企业精准对接,通过开设订单班定向培养企业紧缺人才,缓解结构性就业矛盾。(记者 高杲)

乐山 发力工业稳增长 规上工业跑出“加速度”

6月8日,乐山市五通桥区新型工业基地内,协鑫(一期)年产10万吨颗粒硅项目第一条生产线核心装置正抓紧调试,全力冲刺二季度投产。不久前,位于厂区内的110千伏协鑫临时变电站正式投运,成为今年乐山“中国绿色硅谷”首个正式投运的变电站。

不仅是电力。上月底,五通桥区挂牌成立“绿色硅谷博士工作站”,集中攻坚光伏产业技术难题;开展“硅漂”、送岗、赋能等“八大行动”,还收集并解决园区要素保障、行政审批等重点问题70余个。

工业是经济发展的“压舱石”。乐山市在精准用好国家、省惠企政策的基础上,出台《乐山市工业稳增长若干政策》,从支持工业企业创新发展、支持工业企业绿色发展、支持工业企业升规上档、降低企业用能成本、清理拖欠民营企业中小企业账款等多个方面促进企业提质增效,为稳定工业增势夯实基础支撑。

政策落地,关键在及时和精准。近日,乐山市、县两级组建51支工矿企业帮扶队,选派589名帮扶干部深入车间厂房,以要素保障、强化项目支撑、畅通产业链供应链为重点,促进企业正常有序生产。

系列政策和帮扶措施见成效。1至4月,乐山市规上工业增加值增速居全省第三;营业收入、利润增速分别居全省第三和第一;全市晶硅光伏产业实现产值180.2亿元,同比增长313.3%。(记者 曾小清 王晋朝)

泸州 千人大走访 深化“放管服”为企业破难解困

近日,泸州市江阳区商务局政策服务队队员冉雷涛、赵曜为泸州邓氏烟酒食品有限公司送来惠企政策。得知门店将享受减租降费和延期还贷政策时,公司负责人邓德平激动地说:“这真是一场‘及时雨’,可以让我们少一些压力、多几分底气。”

这只是江阳区启动“千人走万企·暖心解难题”大走访活动以来,解决企业实际困难的一个缩影。5月起,该区1000余名机关干部通过定点定向定行业的方式,深入辖区内1.3万余家企业,为企业送政策、问需求、解难题、助发展;组建60余人的营商环境观察员队伍,督促惠企政策落细落实。截至目前,已走访企业7039家,收集问题诉求4362个,解决问题诉求235个。

不仅纾困解难,还要为市场主体提供高质量的检察服务——今年3月,泸州成立全省首个将民营经济保障、知识产权保护相结合的“双保中心”,旨在解决举证难、侵权事实认定难等问题。“双保中心”在泸州7个县区检察院分别设有工作站,并设立驻泸州老窖检察官办公室,延伸检察服务职能,精准服务泸州名优酒支柱产业。

泸州还着力项目投资稳增长,夯实经济增长后劲。目前,全市储备库项目961个,计划总投资6439亿元。接下来,泸州将深化“放管服”改革,持续优化营商环境,推进社会投资项目“用地”清单制、企业投资项目综合审批等改革,营造便捷高效的市场投资环境,持续激发经济增长潜能。(记者 高启龙 范芮菱)

南充 深入开展六大活动 优化营商环境促发展

今年以来,南充市坚持以经济建设为中心,全力以赴稳增长,持之以恒优环境,奋力推动高质量发展。

为助推民营经济发展,南充出台“我为民企办实事解难事”40条措施,深入开展“我为民企创环境、保要素、融资金、谋创新、维权益、优服务”六大活动。从今年起,南充将每年的11月1日设立为“南充市企业家日”,在全社会营造重商亲商的浓厚氛围。

南充还引导县(市、区)设立乡村振兴产业发展基金及风险补偿金、创业担保贷款担保基金等风险补偿类基金2.57亿元,有效解决乡村振兴产业发展及资产实力较弱、缺少抵押质押资产的中小微企业和个体工商户“融资难”“融资贵”问题。南充风险补偿基金运行以来,累计撬动合作银行机构发放信贷资金5.79亿元,已惠及市场实体企业约2500个,带动就业约2.5万人。

良好营商环境助推项目招引。结合全省制造业招商引资“百日攻坚”行动(第二季),南充邀请全国500强龙头企业、行业领域优质企业前来考察,组建招商小分队“走出去”对接沿海城市有转移意向的企业,先后促成总投资330亿元的永荣控股年产80万吨功能性新材料一体化产业链项目等49个延链、强链项目签约落地。将抓项目作为工业经济稳增长的主抓手,目前,48个年内拟竣工项目中14个项目已竣工,24个省级重点工业项目完成投资43.2亿元,推进进度位居全省前列。(记者 张斌)

巴中 政企面对面“摆问题” 着力为企业纾困解难

“我们新招了80多名员工,原先的宿舍住不下,需要解决职工宿舍用房。”今年3月底,平昌县召开的今年首场政企恳谈会上,巴中智康医疗器械有限公司负责人彭智提出,“这是当前我们厂面临的最棘手问题。”四川平昌经开区管委会立即组织专班现场摸排走访,寻找解决办法。3天后,该公司的部分员工搬进距工厂约2分钟路程的新宿舍。

在巴中临港产业园,去年6月才投产的四川永润欣科技有限公司今年已完成“小升规”的蝶变,成长为一家规上企业。在该公司总经理凌选看来,企业的快速成长与当地政府的贴心服务分不开。去年3月以来,作为该公司专门服务人员,恩阳区政务服务和公共资源交易中心工作人员岳亭陆续为该公司办理过营业执照地址变更、环评、进出口许可证、注册子公司等多项事宜,为企业节省了办事成本。

这是巴中重商、亲商、安商,千方百计稳经济大盘的一个缩影。今年以来,巴中市推出“1+6”稳增长系列政策,探索政企面对面、“巴中跑团”政务服务代办机制等方式,为企业纾困解难。截至目前,全市累计办理增值税留抵退税10.37亿元,减轻企业社保缴费负担8498万元,并通过“免申直返”方式为1193家企业发放失业保险稳岗返还资金1318.5万元。(记者 钟帆)

前5月,151个重大项目开工 平均每天超5.5亿元投入川渝重大项目

平均每天投资超5.5亿元!6月6日,记者从省发展改革委获悉,截至5月底,今年川渝共建的160个成渝地区双城经济圈重大项目中,已有151个重大项目相继开工建设,累计完成投资4149.2亿元,其中今年完成投资836.9亿元,年度投资完成率45.6%。

一个个重大项目加紧推进,成渝地区双城经济圈建设热火朝天。

2022年是成渝地区双城经济圈建设从夯基垒台迈向整体成势的关键一年。为充分发挥重大项目对落地实施国家规划的支撑作用,今年初,推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室印发《共建成渝地区双城经济圈2022年重大项目名单》,共纳入标志性重大项目160个,总投资超2万亿元,紧扣合力建设现代基础设施网络、协同建设现代产业体系、共建科技创新中心、共建巴蜀文化旅游走廊、生态共建共保、公共服务共建共享等六大领域。

从数量看,协同建设现代产业体系项目数量最多,达72个,估算总投资5402亿元。截至目前,已开工68个、累计完成投资1661.2亿元,其中今年完成投资399.8亿元,完成投资占比超47.8%。成都新都区航空零部件制造基地等34个产业项目年度投资完成率超50%;宜宾锂电产业项目四川时代三期、五期、六期电芯厂房已完工;成都市通威太阳能光伏产业基地项目一期已竣工投产,二期正抓紧基础施工。

从投资看,合力建设现代基础设施网络项目投资最大,40个项目估算总投资13461亿元。目前已开工38个、累计完成投资1826.7亿元。5月31日,渝昆高铁四川段实现跨市架梁,标志着渝昆高铁川渝段距离建成通车更进一步,宜宾-泸州组团建设川南省域经济副中心更添砝码。成达万高铁等交通基础设施项目建设有序推进,国家千亿立方米级天然气(页岩气)产能基地等能源基础设施项目建设提速。此外,48个科技创新、文化旅游、生态环保及公共服务项目,已开工45个、累计完成投资661.3亿元,其中今年完成投资107.6亿元,年度投资完成率48%,较上月提高11.9个百分点。

下一步,川渝两省市将推动已开工项目形成更多实物工作量,督促未开工项目尽早开工建设,充分发挥项目投资拉动作用,有力助推“稳增长”。

前4月四川对RCEP国家(地区)进出口额同比增长27%

近日从成都海关获悉,前4月,四川对RCEP国家(地区)进出口额达1042.7亿元,较去年同期增长27%。

利尔化学股份有限公司的产品主要出口日本和澳大利亚,得益于RCEP政策的实施,今年公司出口到日本的产品将会增长25%左右,预计今年在RCEP项目下出口金额将达2亿元。

作为新能源上游原材料供应商的宜宾天宜锂业公司也迅速抓住商机。“去年我们锂电池原材料出口额还不到1400万元,今年随着新能源行业的快速发展,高端锂电池原材料需求旺盛,特别是RCEP实施,公司出口韩国的电池级氢氧化锂,可以少交近40%的税。”该公司有关负责人表示,下一步将加速拓展RCEP市场,利用国家创造的竞争优势把产业做好。今年该企业计划出口到国际市场的锂电池原材料达10亿元。

5月27日,成都海关、成都市商务局、成都市口岸物流办联合发布《成都市RCEP成员国市场重点商品贸易机会清单》,企业可根据自身需求在成都海关、成都市商务局官网自助查询RCEP项目下重点国别、重点产业、重点商品的商品门类和零关税商品清单,获取RCEP贸易机会。正通过成都海关网页浏览清单的天宜锂业副总经理张祥说:“机会清单对我们正确运用RCEP规则,抢抓政策红利具有很强的参考价值,相当于把享惠信息直接送到企业手上。”

据了解,成都海关出台的促进外贸保稳提质13条措施中,明确提出落实惠企税收政策。内容包括:指导企业用足用准用好国家税收优惠政策;配合相关部门精准开展政策培训、宣传,指导企业用好成员国降税、区域原产地累积规则、经核准出口商等协定条款,帮助企业出口货物在RCEP成员方享受关税优惠等。

 

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出口清单

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稳外贸稳外资税收政策指引

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策。外贸外资是连接国内国际双循环的纽带,是稳定和推动经济社会发展不可或缺的重要力量。

按照党中央、国务院关于推动外贸外资平稳发展、扩大高水平对外开放的工作部署,税务部门会同有关部门出台了一系列稳外贸稳外资税收支持政策和征管服务便利化举措,助力外贸企业缓解困难,促进进出口平稳发展,鼓励外商来华投资,为外贸外资发展营造了良好的税收环境。为更好发挥税收职能作用,帮助纳税人准确掌握和及时适用各项政策措施,税务总局梳理形成44项外贸外资领域税收支持政策和征管服务措施,主要包括以下内容:

一、稳外贸税收政策

(一)出口货物劳务税收政策

1.出口货物劳务退(免)税政策

2.出口货物劳务免税政策

3.不适用增值税退(免)税和免税政策的出口货物劳务征税政策规定

4.海关特殊监管区域增值税一般纳税人试点政策

5.融资租赁货物出口退税政策

6.启运港退税政策

7.边境小额贸易税收政策

(二)跨境应税行为增值税政策

8.跨境应税行为适用增值税零税率政策

9.跨境应税行为适用增值税免税政策

(三)外贸新业态税收政策

10.跨境电子商务零售出口适用增值税、消费税退(免)税政策

11.跨境电子商务零售出口免征增值税、消费税

12.跨境电子商务综试区零售出口无票免税政策

13.跨境电子商务综试区零售出口企业所得税核定征收政策

14.市场采购贸易方式出口货物免征增值税政策

15.外贸综合服务企业代办退税政策

(四)出口退(免)税服务便利化举措

16.简并优化出口退(免)税报送资料和办理流程

17.持续加快出口退(免)税办理进度

18.持续提升出口退(免)税服务水平

二、稳外资税收政策

(一)鼓励外商投资税收政策

19.境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税

20.符合条件的非居民纳税人享受协定待遇

21.中外合作办学免征增值税

22.台湾航运公司从事海峡两岸海上直航业务免征增值税

23.台湾航运公司从事海峡两岸海上直航业务免征企业所得税

24.台湾航空公司从事海峡两岸空中直航业务免征增值税

25.台湾航空公司从事海峡两岸空中直航业务免征企业所得税

(二)支持金融市场对外开放税收政策

26.QFII和RQFII委托境内公司在我国从事证券买卖业务免征增值税

27.QFII和RQFII取得中国境内的股票等权益性投资资产转让所得暂免征收企业所得税

28.QFII和RQFII取得创新企业CDR转让差价收入暂免征收增值税

29.QFII和RQFII取得创新企业CDR转让差价所得和股息红利所得征免企业所得税规定

30.境外机构投资银行间本币市场取得的金融商品转让收入免征增值税

31.境外机构投资境内债券利息收入暂免征收增值税

32.境外机构投资境内债券利息收入暂免征收企业所得税

33.香港市场投资者投资上交所上市A股取得的转让差价免征增值税

34.香港市场投资者投资上交所上市A股取得的转让差价所得暂免征收所得税

35.香港市场投资者投资上交所上市A股取得的股息红利所得税政策

36.香港市场投资者投资深交所上市A股取得的转让差价免征增值税

37.香港市场投资者投资深交所上市A股取得的转让差价所得暂免征收所得税

38.香港市场投资者投资深交所上市A股取得的股息红利所得税政策

39.香港市场投资者参与股票担保卖空涉及的股票借入、归还暂免征收证券(股票)交易印花税

40.香港市场投资者买卖内地基金份额取得的转让差价免征增值税

41.香港市场投资者买卖内地基金份额取得的转让差价所得暂免征收所得税

42.香港市场投资者从内地基金分配取得收益所得税政策

43.香港市场投资者买卖、继承、赠与内地基金份额暂不征收印花税

44.境外机构投资者从事中国境内原油期货交易暂不征收企业所得税

 

附件:稳外贸稳外资税收政策指引汇编

            稳外贸稳外资税收政策文件目录

 

四川出台外籍高层次人才认定管理办法 分为三个层级 实行动态管理

5月19日,记者从科技厅获悉,近日该厅与省委组织部、公安厅联合印发《四川省外籍高层次人才认定管理办法》,以加强四川省外籍高层次人才服务管理工作,吸引更多人才来川创新创业。

我国将来华工作外国人分为A、B、C三类,其中A类为外国高端人才。《办法》聚焦A类人才,结合现有标准并进行了细化。

外籍高层次人才在认定上,将依据取得成就高低分为A1、A2、A3三个层级。其中,A1类包括两个方面19条认定标准,突出国家人才计划和政府奖励,以及国际公认的专业顶尖成就。

A2类包括3个方面17条认定标准,涵盖省部级人才计划和政府奖励,以及国际公认的高水平专业成就和担任特定高级别管理职务的人才。

A3类包括5个方面22条认定标准,除国际公认的专业成就和市场导向的鼓励类岗位外,聚焦创新创业和优秀青年人才,特别把拥有高技术发明专利、获得创业风险投资的人才以及青年博士和博士后纳入认定范围。

四川省外籍高层次人才实行动态管理,自认定之日起5年内有效,达到更高层次认定条件的人才,可随时重新申请认定。经认定的外籍高层次人才,有关部门依据相关规定,为其提供工作、生活等方面的相关优惠政策和服务便利。(记者 徐莉莎)

全省制造业招商引资“百日攻坚”行动(第二季)启动重点锁定6个方面 突出“招大引强”

近日,全省制造业招商引资“百日攻坚”行动(第二季)正式启动。本季行动将突出“招大引强”目标导向,重点引进一批优势产业重大项目、重大外资项目、延链补链强链关键项目,真正做到以高品质项目支撑制造业高质量发展,全力确保全省工业经济稳定增长、健康运行。

“百日攻坚”行动(第二季)分为动员部署阶段、集中攻坚阶段、总结阶段,从2022年5月10日开始至8月17日结束,着力聚焦以下6个方面开展行动。

聚焦重点区域——重点聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区等开放程度高、经济活力强的区域和工业发达地区,找准产业融合发展切入点,锁定目标、精准“打靶”。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效重大机遇,加大对日韩新等成员国跨国公司招引力度,继续巩固与港澳台重点引资地区投资合作,瞄准欧美行业领军及配套企业,精准招引。

聚焦重点产业——集中在我省“5+1”重点产业、绿色低碳优势产业和各地特色优势产业,以及轻工、纺织等传统优势产业领域,实现招商引资新突破,有效做大经济增量。

聚焦龙头企业——瞄准“三类500强”企业、大型央属国企、制造业单项冠军企业、行业头部企业等“链主”型企业,高位推动、协同攻坚,突出龙头企业“虹吸效应”,形成“引进一个、带动一批、辐射一片”效果。

聚焦强链补链——结合当地重点产业链图谱,尤其是稳定产业链供应链中反映出的汽车、芯片等断供、限供短板问题和价值链高端,强化延链补链、聚链强链招商。分析梳理各地特色优势产业薄弱、缺失环节,围绕“链主”企业开展延链补链强链专项行动,配套协作引进一批上下游优质企业,特别是“隐形冠军”及“专精特新”企业,加速形成产业生态圈。

聚焦关键项目——重点引进一批“资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续”项目,提高本地企业自主创新能力,推动特色优势产业向产业链中高端升级拓展。

聚焦特色园区——围绕省级新区、高新区、经开区、重点园区等,实施制造业雁阵培育计划,发挥行业龙头企业引领带动作用,招引一批重点配套企业、重点关联企业和项目,培育打造优势产业集群。(记者 陈碧红)

全国首个跨省域国家级网络安全产业园区落地成渝

国家网络安全产业园区(成渝)近日正式获批。这是全国首个获批的跨省域国家级网络安全产业园区。

据了解,工信部在四川省政府联合重庆市政府编制的《国家网络安全产业园区(成渝地区)创建方案》批复中指出:支持建设成渝国家网络安全产业园区,并将在政策实施、项目布局、企业培育、试点示范等方面给予积极支持,川渝两地要加强网络安全技术创新,培育新型网络安全服务,建设网络安全人才高地,完善网络安全产业生态,将园区打造成为引领西部网络安全产业创新发展的高地。

川渝两地将秉持差异化错位突破、跨地域协同发展原则,打造“特色鲜明、优势互补,供需一体、协同发展”的网络安全产业生态布局,扎实推进园区建设工作。经济和信息化厅相关负责人介绍,经济和信息化厅将进一步加强组织领导和顶层设计,探索组织机制、财税金融、人才培育、成果转换等配套政策创新;推进网络安全核心技术研发,打造网络安全产业生态,提升网络安全供给能力,完善网络安全应用体系。重庆市经信委将加强统筹协调,完善政策体系,在企业培育、人才引进、平台建设、产品推广等方面加大支持力度;优化产业发展布局,提升自主创新能力,统筹扩大供需市场,强化应用场景带动,加快构建良好产业生态。(记者 张明海)